台州市2013年度土地利用变化情况分析报告
发布日期:2014-12-23  11:11 访问次数: 字号:[ ]

台州市2013年度土地利用变化情况分析报告

一、本年度变更调查开展情况

根据《国土资源部关于开展 2013 年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(国土资发〔 2013〕 126 号)及省国土资源厅有关要求,我市在上级业务主管部门的悉心指导下,在市、县二级业务人员的共同努力下,以2012年土地变更调查结果为基础,对全市各类土地利用现状变化情况及时进行了变更调查,按期完成了调查、汇总、统计工作。现将有关情况分析报告如下:

二、变更调查数据检查抽查情况

本年度台州市全市遥感监测图斑共3604个,涉及面积为31504.3亩。20141月中下旬,市局会同省调查办对2013年全市土地变更调查未变更监测图斑进行全面检查,全市应查监测图斑个数1871个,面积8804亩;实查监测图斑个数1856个,面积8711.1亩;认定为建设用地(含推平为建)740个,面积2520.4亩,其中多功能场地、水泥空地(晒谷场)111个,面积234.2亩,特殊用地(寺庙)20个,面积47.4亩,公路29个,面积137.6亩,桥梁36个,面积142亩,山塘水库堤坝加固73个,面积475.8亩,建设推平(推填土)59个,面积445.2亩,计划拆除(拆而未复)77个,面积119.6亩,其他类型336个,面积918.6,以上认定为建设用地图斑已按对应建设用地地类变更上图。

20143月上中旬,我市根据省厅《转发国土资源部2013年度全国土地变更调查国家级内业抽样检查结果意见的通知》(浙土资厅函【2014113号)文件要求,在2013年度土地变更调查“一上”报部成果基础上,进行了全面核查和整改,新增变更路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的道路为公路用地12个,面积70.5亩;新增变更遥感影像有明显建筑物、构筑物、建筑特征的图斑为新增建设用地数9个,面积20.1亩;退回原地类的监测图斑外新增建设用地11个,面积41.7亩;整改耕地退回原地类涉及耕地图斑数3个,面积102.8亩。

通过内外业检查,全市各县(市、区)都严格按照变更调查工作的各项要求,做到实地变化一块,图上变更一块,达到了图表实地相一致。

三、本年度各主要地类变化情况

(一)耕地变化情况。

2013年度,全市耕地减少面积999.03公顷,同期耕地增加面积1148.42公顷,增减相抵,耕地面积净增面积149.39公顷

减少的耕地中,建设占用耕地面积927.29公顷,生态退耕面积、农业结构调整减少耕地面积71.74公顷。具体是:

1)建设占用耕地

1本年度批准本年度建设占用耕地263.42公顷,占建设占用耕地总量的28.41%。主要是本年度依法批准的城市和建制镇建设、农居点建设和公路建设占用耕地。

2本年度批准本年度未建设占用耕地488.15公顷,占建设占用耕地总量的52.64%。主要是今年已办理农转用或征用手续但未建设的城市和建制镇、农居点和公路用地占用耕地。

3本年度未批先建占用耕地175.7公顷,占建设占用耕地总量的18.95%。主要是本年度新增的城市和建制镇建设、农居点建设和公路建设违法占用耕地。

2)生态退耕、农业结构调整减少耕地

当年生态退耕还河数量4.37公顷,原因是防洪防涝需要进行河道拓宽整治;当年农业结构调整减少耕地67.37公顷,主要原因有二:一是农民发展畜禽养殖,畜禽舍及其他生产设施占用耕地30.01公顷;二是全市实施康庄工程,农村道路建设占用耕地25.96公顷;三是田间灌溉需要,修建沟渠占用耕地11.4公顷。

增加的耕地中,土地整治补充耕地、农业结构调整增加耕地面积。具体是:

1)补充耕地

1土地整治中土地整治本年验收本年变更新增耕地53.74公顷、土地整治往年验收本年变更新增耕地757.75公顷、土地整治在建未验收本年变更新增耕地333.24公顷。

2增减挂钩补充耕地3.6公顷。

3、土地整理田坎等新增耕地0.05公顷。

4、其他补充耕地0.04公顷。

(二)建设用地变化情况。

2013年度,新增建设用地面积2044.61公顷,其中本年度批准本年度建设占地总面积为357.77公顷;本年度批准本年度建设占地总面积为825.98公顷;本年度未批先建占地总面积为860.86公顷。往年批而未用本年实际建设的面积642.41公顷。

本年度建设用地减少面积9.61公顷,其中建设用地变为农用地33.77公顷,无建设用地变更为未利用地的情况。

(三)未利用地变化情况。

2013年度,未利用地增加9.63公顷,同期未利用地减少1310.49公顷,未利用地面积净减少面积为760.17公顷。

减少的未利用地面积中,开发为农用地为169.78公顷、建设占用未利用地面积为590.39公顷。

增加的未利用地面积中,农用地变为未利用地面积为9.63公顷,原因是农用地变更为河流水面(河流整治)。

四、土地利用与管理情况分析

以年度变更调查数据为基础,结合相关管理工作,通过与相关数据以及上年变更调查数据的比较,从以下四个方面分析管理取得的成效和存在问题。

(一)耕地保护工作

2013年度变更调查结果显示,全市耕地面积净增加149.39公顷,可调整地类面积净减少80.81公顷,今年耕地占补平衡已达到考核要求。

(二)用地计划管理工作

根据2013年变更调查结果,年度批准的新增建设用地面积为本年度批准本年度建设357.77公顷和本年度批准本年度未建设825.98公顷之和为1183.75公顷;全市2013年度新增建设用地计划指标总面积为23228.32亩,耕地13478.67亩;农村土地综合整治周转指标3242.5亩,耕地2781.4 亩;低丘缓坡荒滩未利用地综合开发利用试点指标面积3748.51亩,耕地635.433亩;全市将建设用海已竣工并动工建设的面积作为视同用海计划已下达,总面积达到3017.4 亩;年度用地计划总面积为33236.73亩(2215.78公顷),耕地16895.51亩。年度用地计划远大于2013年变更调查结果中当年批准新增建设用地主要原因是大量2013年批准的新增建设用地项目尚未及时备案,导致未能下发标注上图变更。

(三)土地利用管理工作,

2013年度本年度以前批准本年建设(PJ)共642.41公顷,本年批准本年度未建设(P)共825.98公顷,2013年度新增P大于PJ说明全市总的P量仍在上升,批而未用土地清理工作仍需加强

(四)土地执法检查工作

2013年变更成果中本年度未批先建占地总面积为860.86公顷,占用耕地175.7公顷,但其中原二调时遗漏或者退回原地类批而未用的本年动工建设和此次基础库退P 的面积总共为685.42公顷,即真正的违法用地为175.44公顷,占用耕地62.24公顷。全市违法比例未超。

五、有关政策、措施和建议。

(一)建立可靠的质量保证体系

建立质量把关体系。土地调查专业单位要建立质量自检、互检和内部验收制度;县(市、区)要建立土地调查作业质量跟踪监督检查和阶段成果审查制度。

(二)举办调查人员技术培训班,提高土地调查人员的作业水平

加强土地调查队伍资质审查和调查技术人员的业务培训,严格土地调查规范和标准。充分利用社会一切技术力量,采取招投标方式确定承担单位,以合同方式规范调查行为;充分利用现有设备,进一步充实、完善土地调查工作的软、硬件环境,更好地完成土地调查工作。

(三)保持土地调查队伍的稳定性

土地变更调查是一项长期的、连续性的工作,技术含量较高,难度较大。保持调查队伍的稳定性,对保证历年变更调查数据的延续性,确保每年土地变更调查成果质量,都有十分重要的作用。

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