年鉴(2014)
发布日期:2014-09-26  11:47 访问次数: 信息来源: 办公室 字号:[ ]

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概述

特色工作

台州市国土资源局党委关于2013年度履行党风廉政建设主

    体责任情况报告

领导讲话选编

提高拒腐防变能力  打造作风过硬队伍

进一步提升国土资源部门的社会认知度和美誉度

    ——2013年1月25日在全市国土资源系统党风廉政建设

暨2013年“内树正气、外塑形象”主题活动部署会议上的讲话

在进一步推进行政权力规范化建设(依法行政)培训会

暨局长例会上的讲话

(2013年 4月27日)

在全市国土资源系统创建“五型”机关推进会上的讲话

(2013年 7月19日)

在2013年半年度工作总结会上的讲话

(2013年 7月19日)

创新管理 谋划大局 拓展空间

为经济社会发展提供资源保障和优质服务

在全市国土资源系统“摆问题、促落实、谈思路”局长例会暨“两项调查”工作进展情况汇报会上的讲话

(2013年 10月10日)

工作总结

市局

县(市、区)局(分局)

大事记

荣誉榜

市局

县(市、区)局(分局)

 

概述

 

【概况】  2013年,台州市国土资源局在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下,以“实干论英雄”和“内树正气、外塑形象”等主题活动为载体,用心谋划大局,积极拓展空间,主动做好服务,全面完成了年初确定的各项工作任务。市局被评为全省国土资源系统2013年度工作目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核优秀单位,同时,在2013年台州市13个市级部门工作督评中,上半年排名第三,下半年排名第一,全年综合排名第三。

 

【领导名录】  虞彦龙:党委书记、局长;

黄伟军:党委副书记、副局长;

王俊友:党委委员、副局长;

钟  滨:党委委员、纪委书记;

黄  璋:党委委员、副局长;

江  峰:党委委员、总规划师。

 

【内设机构】  台州市国土资源局设办公室、监察室、机关党委、人事处、计划财务处、土地利用处(挂行政审批处牌子)、耕地保护处、规划与地籍管理处(挂国土资源信息中心牌子)、矿产资源管理处、执法监察局、市国土资源监察支队、土地储备中心、国土资源交易管理中心、造地中心、统一征地办公室、地质环境监测站、国土资源勘测规划院等。

 

【职能职责】  一、负责全市土地、矿产等自然资源的保护与合理利用;

二、贯彻执行国家、省和市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策; 

三、组织编制和实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划,参与城市总体规划的审核,指导、审核县(市、黄岩区)、乡(镇)土地利用总体规划,实施市立建设项目的用地预审;

四、监督检查县(市、黄岩区)国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况,依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益,组织开展全市土地矿产执法检查工作,查处违法案件; 

五、制定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策,实施土地用途管制,组织基本农田保护,指导并组织实施未利用土地开发、土地整理、土地复垦等开发耕地工作,确保耕地占补平衡; 

六、监督管理全市土地资源和城乡地籍、地政工作; 

七、负责全市节约集约利用土地资源工作; 

八、指导基准地价、标定地价评测,确认土地使用权价格,承担报市政府、省政府、国务院审批的各类用地的农转用、 征(使)用的审查、报批工作; 

九、负责全市矿业权市场秩序的规范工作; 

十、负责全市矿产资源勘查、开发和储量管理工作; 

十一、负责全市地质灾害预防和治理工作; 

十二、负责组织征收土地、矿产资源非税收入,规范、监督资金使用,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地、矿产专项资金的使用,参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资勘查形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督;

十三、承办市政府交办的其他事项。

  

 

特色工作

 

台州市国土资源局党委

关于2013年度履行党风廉政建设主体责任情况报告

 

2013年,我局党风廉政建设以“内树正气,外塑形象”主题活动为载体,继续大力开展以“学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型”为主要内容的“五型”机关创建活动,着力构建“行为规范、公正透明、服务优良、廉洁高效、和谐有序”的机关新形象,培养和造就一支政治强、纪律严、业务精、作风硬、成绩优的国土资源干部队伍,进一步提升社会对国土部门认知度和美誉度,获得上级的肯定和社会各界的好评。其中,创建“五型”机关荣获浙江省第三届政风行风建设争优奖鼓励奖;“三个快速”领先全省,获得市党建专题片《涤尘》的重点宣传;廉政风险防控体系建设受到省厅纪检组、市纪委的肯定;在2013年度全省国土资源系统党风廉政建设责任制考核中荣获优秀单位。

主要工作成效体现在“七个强化”:

(一)强化责任主体,落实党风廉政建设责任局党委负起主体责任,进一步把年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐级量化分解,制定《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,把责任分解落实到单位,落实到岗位,落实到人。年初,将全市国土资源系统党风廉政建设大会作为年度1号会议召开,党委书记、纪委书记分别在会上作报告,总结过去一年工作,部署新的一年任务,要求各级各部门把党风廉政建设贯穿党委、行政工作方方面面,以落实党风廉政建设责任制为龙头,认真贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任,切实加强对反腐倡廉建设的领导,增强工作合力。局党委半年一次听取关于党风廉政建设和推进惩防体系建设工作汇报会;局纪委每半年召开一次全系统纪检监察工作座谈会,每季度与检察院开展预防职务犯罪列席会议活动。

(二)强化监督检查,提高履职能力。加强对各级党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作,根据全年工作目标量化,对各县(市、区)局开展党风廉政建设和构建惩防体系年度工作考核,评选出前三名为先进单位,并把考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。市局和各县(市、区)局分别制定了“定人、定岗、定职责、定考核、定奖惩”的“五型”机关年度目标责任考评方案,将目标明确到人、责任分解到人、考核落实到人,机关上至局长,下至一般工作人员一视同仁,变过去的个人考核“空心化”、“抽象化”为量化考核,在市局机关和各县(市、区)局分别评出一、二、三等奖。进一步强化内外部监督,在建立“三风”行为轨迹库,加强内部监督的同时,充分发挥地方各级纪检监察、司法、审计等机关和部门、新闻媒体以及群众的外部监督作用,将监督渗透到权力运行的全过程中,让权力在“阳光”下运行。全市各级国土资源部门分别加大了聘请政风行风监督员的力度。

(三)强化学习教育,切实增强反腐倡廉的思想意识。认真学习贯彻党的十八大精神等专题,开设国土资源业务大讲堂;分别召开市局全体机关干部、县(市、区)局领导班子成员、中层干部近300人参加的市局党委中心组(扩大)读书会、“五型”机关推进会;党日活动组织机关全体党员参观金华监狱,听取服刑人员现身说法,接受警示教育;鼓励干部知识更新,80多名干部参加土地资源管理专业研究生课程进修;根据《台州市国土资源系统服务礼仪细则》,集中进行礼仪培训,保证了办事遵守礼节准则,服务使用文明用语,首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度落地;通过摄影比赛,创作《台州国土之歌》,创办《台州国土文化》刊物,加强门户网站建设,开展文化周活动等多种形式,激发正能量,增强凝聚力;结合市委、市政府开展的“以实干论英雄”、“三比三看”活动,全系统开展了“十佳基层国土员、十佳窗口服务标兵、十佳机关业务能手”等为主要内容的“三十佳”评选活动,掀起学先进、赶先进、争先进、创业干事的热潮。

(四)强化廉政制度建设,实现“把权力关进笼子”。我局重视建立廉政风险防控长效机制,将廉政风险防控体系建设的关键点放在完善制度建设上,落脚点放在抓制度落实上,先后补充制定制度30多个,其中为了加强与改进局党委和班子建设,在《台州市国土资源局党委议事规则》、《台州市国土资源局局长办公会议议事规则》的基础上,制定补充了《台州市国土资源局党委工作规则》。为了加强对县(市、区)局班子建设的监督、管理,局党委根据《台州市国土资源系统巡视督察工作暂行办法》,对临海局、玉环局开展巡视督察。为了不断加强效能建设,推进行风评议,促进政务公开工作,先后出台《台州市国土资源局政府信息网上公开暂行办法》、《关于印发〈台州市国土资源局“一张图”工程建设实施方案〉的通知》。为了坚决贯彻“八项规定”、“六项禁令”,改进工作作风,加强纪律约束,促进干部职工廉洁从政,树立国土资源部门良好形象,我局出台《台州市国土资源系统预防腐败“八个不准”》、《台州市国土资源关于进一步加大效能违规行为责任追究力度的实施细则》、《台州市国土资源局关于坚持厉行节约严禁铺张浪费的通知》,修订《台州市国土资源局考勤规定》等。

(五)强化体制机制改革,进一步消除权力寻租空间。精益求精坚持“三个快速”:(1)快速办证。雷打不动,坚持全市城区套式住宅土地使用权交易登记当场办结、立等可取,特别是去年2月20日房地产市场调控的“国五条”出台以来,各地交易登记工作量普遍增加一倍,但是通过加班加点,增加人手,当场办结的“标准化作业制”未被打破,经受了考验。(2)快速审批。各县(市、区)局按照市局要求实行AB岗设置人员,重点项目审批领导签字不过夜,领导出差电话审批,移动办公网上审批,全面提高审批效率,行政审批事项逐步实现“省内最短”。(3)快速执法。在全省推广的基础上,结合“三改一拆”,全面实施国土资源执法快速反应机制,对违法违规用地行为做到早发现,早制止,早报告,早查处。此外,认真开展行政权力规范化清理工作,按照简政放权的要求,上下统一,将原194项权力核减为124项,并组织统一编制职权目录和工作流程图,让权力在阳光下运行。

(六)强化正风肃纪,不断完善廉政风险防控体系。通过给服务对象发廉政监督卡、不定期电话回访,邀请“两代表一委员”进行评议、座谈等形式,查找在行政审批等工作中办事拖拉、推诿扯皮,甚至故意刁难、设置障碍等问题,严格进行责任追究。去年已经对全市登记在册的7.5万名服务对象,随机电话回访900余人次。同时,加大治庸治懒治散力度,严格处理对基层、对企业、对群众不作为、慢作为、乱作为等行为,对在行政审批等工作中办事拖拉、推诿扯皮,甚至故意刁难、设置障碍的,进行责任追究。全市各级国土资源部门组织明查暗访56次,处罚违反行风效能规定的干部职工16人,其中辞退(编制外人员)4人。此外,市局和各县(市、区)局运用动态排查、定期评估、风险预警、风险干预、责任考核等五项制度,进行半年一次的动态排查,一年一次评估,并延伸至国土资源所,加强廉政风险防控实效性管理。结合国土资源所职能转变,推进业务流程的标准化、基层管理的精细化,进一步加强国土所硬件、软件、个体能力和党风廉政建设,持续推进规范化国土所建设、“群众满意基层站所”标准化建设,上报省厅规范化国土资源所11个,累计上报达标58个,争创率累计达90.6%;6个国土资源所荣获2013年度市“群众满意基层站所”先进单位。

(七)强化基础工作,加强纪检监察案件检查和信访工作。

一是案件情况。认真配合地方纪委、检察机关查办案件工作。2013年,全市国土资源系统发生违法违纪案件3起,涉及党员干部6人,其中科级干部2名,股级干部4名。分别为:1、原温岭局主任科员程宝友在担任副局长、东海塘治理指挥部副总指挥期间,受贿22万元的案件,一审被判处有期徒刑10年,没收财产5万元;2、临海局主任科员杨昌林在原担任副局长期间,涉及74省道改建工程征收矿山补偿中渎职失职,被检察机关逮捕;与杨昌林同案的东塍国土所所长金某,情节较轻,被临海市纪委党内严重警告处分。3、原温岭局新河国土所所长盛某与副所长赵某、胡某,因2010年违规发放镇政府给予的补贴23.42万元被相关单位查处,退回以后,采取报销支付违法用地复耕工程款虚造上述款项的办法,重新发放给全所工作人员,属骗取财政资金发放补贴,最近温岭市纪委追回发放款项,并分别对他们党内严重警告与党内警告处分。

此外,有3起为统计在2012年,处理在2013年的案件,分别为:1、原市局副局长王伍勇收受浙江渝汇置业有限公司法人代表吴某97万元贿赂,被判处有期徒刑11年,并没收财产32万元,被开除党籍;2、原临海杜桥分局局长周再树分别犯受贿罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑11年6个月,被开除党籍,开除公职;3、仙居局郑华、陈永健玩忽职守,制止不力,致使非法采矿造成一人死亡的案件,免予刑事处罚之后,仙居局对他们予以开除党籍,分别撤销副股级、副主任科员职务处理。

    二是信访工作情况。我局纪检监察信访,对举报信函和提交的书面材料,与局信访室联动,实行专人负责,逐件拆阅、登记、摘要切实做到来信有人处理,来访有人接待,件件有着落,事事有结果。全年,共受理群众信访5件,其中,受理群众来信3件,受理群众来访2批/9人次,初查核实违纪线索2件,澄清问题2人次;办理省厅纪检组交办信访件3件,市纪委交办信访件1件,予以调查核实。其中,对陈铁雄厅长亲自交办的临海市2宗国有土地建设使用权违规挂牌出让的信访件,查实存在设置不符合规定的准入限制性条件的情况,责令对已出让的地块限期整改,对未出让的地块立即终止公告处理。

 


领导讲话选编

 

提高拒腐防变能力  打造作风过硬队伍

进一步提升国土资源部门的社会认知度和美誉度

——2013年1月25日在全市国土资源系统党风廉政建设

暨2013年“内树正气、外塑形象”主题活动部署会议上的讲话 

 

虞彦龙

同志们:

党风廉政建设是国土资源事业发展的政治保障和生命线,推进党风廉政建设工作必须旗帜鲜明,态度坚决。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是惩防体系建设承前启后的关键一年,我们必须认真贯彻落实中央纪委十八届二次全会、全国国土资源系统党风廉政建设视频会议精神,对2013年全市国土资源系统党风廉政建设和“内树正气、外塑形象”主题活动早部署、早安排、早落实,进一步深化对党风廉政建设和反腐倡廉重要性、紧迫性的认识,切实增强工作的责任感,抓住反腐倡廉的主动权,提高全市各级国土资源加强党风、政风、行风、作风建设的自觉性,更加有力地推动国土资源部门事业的发展。刚才,通报了先进单位和先进个人,我表示祝贺;天台、玉环两局作了典型介绍,钟滨同志作了工作报告,我都赞同。下面,我代表市局党委讲两点意见。

一、坚持“三个自我”,增强“两个自觉”,切实提高防腐拒变的能力

党的十八大报告指出,反对腐败,建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。就国土部门而言,去年我市国土资源系统违法违纪案件仍有发生,诱发腐败滋生的环境尚未完全得到改善,反腐败工作任务依然艰巨。2013年,全市国土系统广大工作人员要进一步弘扬正气、树立信心,坚持“三个自我”,做到“两个自觉”,切实提高防腐拒变的能力。

(一)坚持“三个自我”

要学会自我净化,加强思想修养。权力腐败首先是思想腐败,一切腐败行为都是在腐朽思想的支配下发生的。一个人的退步、一个人的变质,首先是从思想庸俗化开始的。作为审批权较多、社会关注程度较高部门的工作人员,一旦人生观、价值观发生偏移,廉政风险就随之而来。古籍《太上感应篇》里有一句话:“夫心起于善,善虽未为,而吉神已随之;或心起于恶,恶虽未为,则凶神已随之。”希望世人在心的源头,就知道必须谨慎。因此,必须不断增强宗旨意识、廉洁意识、法制意识,提高党性修养、思想境界、道德水平和生活情趣,不断筑牢拒腐防变的思想堤坝,用正确的世界观、人生观、价值观、权力观去洗涤思想上的污垢,进行自我净化,保持先进性。与此同时,要站在具有行业特色的国土文化建设的高度,构建廉政文化体系,将“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念和国土价值观内化于心、外践于行。中央纪委王岐山书记强调:职务就是职责,权力意味责任。用好权力这把“双刃剑”,时刻牢记手中的权力是人民赋予的,权力越大,肩上的担子就越重,责任也越大。经常检查自己是否正确行使了人民赋予的权力,对生活保持一颗平常之心、对权力保持一颗敬畏之心,对工作保持一颗服务之心,努力做到用理智驾驭感情、用党性规范言行,不断改进工作作风,全面提升服务经济、服务民生、服务基层的“三服务”水平,进一步增强国土资源保障能力,优化发展环境,努力赢取社会各界的认同。

要懂得自我反思,提高品德修养。北宋欧阳修曾经说过:“祸患常积于忽微”,意思是说灾祸常常是从细微小事逐渐积累起来的,进而从量变到质变,其关键在于一个“积”字。因此,必须懂得自我反思,以孔子的“吾日三省吾身”的态度对待自己,以肩负的责任鞭策自己,加强品德修养,清清白白做人,干干净净做事。党的十八大报告再一次向全党严正指出:精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。去年全国国土资源系统县级部门班子成员违法违纪被查处93人,其中一把手占50%。我们唯有增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,才能振奋精神,提高能力,才有可能经受住“四大危险”的考验。因此,要经常反思自己的所作所为,经常用正反面典型警醒自己,经常扪心自问,摆出几个问题,给自己做几道思想的难题。比如单位“一把手”要反思国土部门:①为什么领导干部违法违纪这么多?为什么“一把手”出问题这么多?②为什么制度制定了那么多,落到实处却那么难?为什么工作抓落实往往停留在会议上,嘴巴上,难以落实到行动上?为什么做工作那么辛苦,出了那么多的成绩,社会各界仍然不理解国土部门?作为广大干部要问问自己:为什么心里敬仰先进典型人物,行为上却不愿学?

要善于自我监督,提高行为修养。辩证唯物主义认为,内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因起作用。在廉洁从政问题上同样如此,诱惑也好,拉拢也罢,终归都是外因。洁身自好,严于律己,才是内因,是关键。以周边存在的腐败现象作为自己实施腐败行为的借口,不仅理由牵强附会,最后还会自食苦果。俗话说得好:事在人为。一个有贪欲的人,即便是在制度的约束下,也会想方设法钻空子,打擦边球。作为一名党员干部,要自觉接受党内监督、群众监督和社会监督,但更重要的是要强化自我监督,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,抓廉洁树形象,抓作风做表率,切实把自己管住、管好。第一,自我监督,是成本最低的监督,效果最好;第二,自我监督,就是要摒弃侥幸心理,从大处着眼,从小处入手,慎独、慎微,加强自律。俗话说:“千里之堤,溃于蚁穴。”大凡在廉政方面出问题的干部,都不是天生的,而是从接受一次吃请、去一次娱乐场所、收受一次小礼物开始的,逐渐纪律防线失守,陷入犯罪的泥潭。第三,自我监督,务必算好人生七笔账,一算“政治账”,不要自毁前程;二算“经济账”,不要倾家荡产;三算“名誉账”,不要身败名裂;四算“家庭账”,不要妻离子散;五算“亲情账”,不要众亲蒙羞;六算“自由账”,不要身陷囹圄;七算“健康账”,不要心力交瘁。

(二)增强“两个自觉”

要自觉化解廉政风险。各单位要根据习近平总书记“把权力关在制度的笼子里”的要求,形成不腐败的保障机制、防范机制、惩戒机制。针对部纪检组长王寿祥指出的国土资源领域涉土涉矿腐败问题十大表现,注重定期地、动态地排查、疏理廉政风险点,组织每一位工作人员依照个人目前的岗位职责、职务定位等情况,对照履职、执行制度的实际,细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险点,认真分析每一个风险点产生的主客观原因,有针对性地制定防控措施。各单位中层以上干部要对照廉政风险点,举出相关案例,查阅案件查处的纪律法律依据,并编印成册,进行对照警示,接受群众监督。要认真开展廉政风险动态评估工作,条条风险点都要有条条化解举措、依据,人人过关,不留“死角”,对廉政风险点进行动态防控,从思想上、组织上、行动上、文化上、制度上、监督上、考核上化解风险,努力将“风险点”转化为“安全点”。要认真落实“一岗双责”,广泛开展预警谈话,防患于未然。

要自觉抵制诱惑。国土资源部门是社会比较关注的高危岗位,由于土地、矿产资源的稀缺性和以审批为主的工作特性,国土资源部门成为腐败侵袭的重点领域,我们的干部也容易成为那些居心叵测者用金钱、物质、美色等腐蚀拉拢的对象,而且诱惑手段之隐蔽、诱惑形式之多样、诱惑用心之阴险,也常令人难以想象。现在,各种媒体在监督你,天网工程监控你,微博监督你,手机照相机在监督你,就是要你地道做人,能否在形形色色的诱惑面前把好关口、守住底线;能否在任何时候都要经得住诱惑,耐得住寂寞,管得住小节,这是一个相当严峻的考验。为此,一是要自觉加强作风建设,认真落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“六个严禁”以及全市国土资源系统预防腐败“八个不准”的规定。二是要自觉遵守纪律,认真执行《廉政准则》,把“52个不准”熟记于心,并在工作生活中自觉践行,管住自己。三是要正确对待权力,清醒认识到“做官一张纸,做人一辈子”,规范、正确行使自己手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限。

二、推进“五型”机关建设,改进工作作风,不断深化“内树正气、外塑形象”主题活动

作风过硬,才能国土兴旺。全市国土资源系统“内树正气,外塑形象”主题活动至今经过三年的努力,政风行风明显改进,行业形象明显改善,社会信任度明显提高,取得显著成效。大家要认识到,创建“五型”机关不是务虚的,而是务实的,玉环局在活动中,一环扣一环;天台局把这项工作量化、细化、具体化;市局实行“五定”抓落实,都创出特色。“五型”机关是一项树形象、强内功,为百姓办实事、办好事的活动,以及规范化国土资源所硬件、软件、业务能力、党风廉政,符合作风转变的要求。新的一年,我们要将“五型”机关和规范化国土所建设作为“内树正气,外塑形象”主题活动的重要载体,紧抓着力点、落脚点,以“全省一流,全国有名”为目标,培养和造就一支政治强、纪律严、业务精、作风硬、成绩优的国土资源干部队伍,进一步提升社会对国土部门认知度和美誉度,为推动国土资源事业的新发展提供强有力的保障。

(一)大力推进“五型”机关和规范化国土所建设

要以学习为先导,培养能干事的干部。树立终身学习理念,坚持以工作需要为导向,以能力建设为核心,推进分层、分级培训,开展“五学双推”和“五个一”活动,即:学政治理论、学法律法规、学科学知识、学专业知识、学新课程理论,推广使用普通话和应用信息技术;每天学习一小时,每月读一本好书,每季度写一篇心得体会,每年撰写一篇调研文章、每年向单位提一条合理化建议,丰富学习形式和内容。坚持以考促学,通过开展主题征文、摄影、书画、演讲比赛,岗位“大练兵”、业务大比武活动,使学有动力、学有压力、学有成效。

要以礼仪强修养,优化好办事的环境。加强机关环境建设,全面营造优美、规范、整洁、有序的工作服务环境。规范工作人员服务礼仪的运用,落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度,提高工作人员职业素养和道德修养,不断提升个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德。健全服务机制,完善便民举措,深入开展以服务经济、服务民生、服务基层为内容的“三服务”活动,进一步密切党群、干群关系。  

要以高效为核心,健全干实事的机制。继续以快速办证、快速审批、快速执法等“三个快速”消除权力寻租空间,打造服务经济、服务民生的品牌。以提升工作效率为目标,继续按照定人、定岗、定责、定考核、定奖惩的“五定”要求,解决考核“空心化”、“抽象化”问题。提速增效,在全市各级国土资源部门全面实现对外行政审批项目达到“省内最短”时限的要求。积极加快信息化建设进程,推行电子政务和网上审批,提高机关工作的科技含量,降成本提效率。

要以廉洁作保障,打造不出事的队伍。加大“问勤、问廉、问责、问效”力度,把行政效能督察和问责落到实处,实行效能问责动真格,惩诫一批庸、懒、散、奢干部;适当加大自办案件的力度,惩处一批违法违纪、败坏国土部门形象的“害群之马”。积极完善廉政风险防控机制,运用动态排查、定期评估、风险预警、风险干预、责任考核等5项制度,全面建立廉政风险干预电子系统,加强廉政风险实效性管理。

要以和谐为目标,营造爱干事的氛围。大力加强国土文化建设,不断践行国土核心价值观,领导班子、领导干部带头从政治上、工作上、生活上关心爱护干部职工,理清机关存在的非激励因素,形成科学的用人机制,提高遵照规则办事的能力,用新的管理思维大力营造和谐共事、团结互助、人文关怀的机关工作环境。在整个机关形成一个爱岗敬业、团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的良好氛围,干部职工的归属感、成就感和自豪感不断增强。积极开展“浙江省规范化国土资源所”建设达标工作,力争在年内完成90%的达标任务。上半年要召开一个国土所建设现场会,让新涌现的一批规范化国土所站在前台,展示形象。采取典型带动、全面推进的办法,总结提炼基层国土所廉政建设好的做法和经验,促使反腐倡廉各项制度的下沉延伸。要结合国土所职能转变、规范化建设,推进业务流程的标准化、基层管理的精细化,抓好机关对国土所服务工作。继续开展“群众满意国土资源所”和“群众满意国土资源所工作人员”评议活动,树立崭新的基层国土形象。

(二)做到“五个坚持”,打造作风过硬的干部队伍

一个机关的工作作风,就像古时所说的“门风”,一户人家要是被人评说“门风”好,则往往预示着家业笃盛;假如“门风”有问题,再大户的“人家”,再尊贵显赫的“府第”也不免会走向破落。“兴家犹如针挑土,败家好似浪淘沙。”市局将制定一个方案,对转变作风进行细化,要去除“舌尖上的腐败”,厉行节约,反对讲排场、比阔气,反对享乐主义、奢靡之风,不能有特权、想特权现象。加强作风建设,对于建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍,营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象,具有重大而深远的意义。具体体现“五个坚持”:

坚持领导带头。领导带头是我们做好一切工作的关键,也是切实加强和改进作风建设的关键。在工作中我们领导干部将始终坚持以身作则、率先垂范,既要作指挥员又要作战斗员,不断审视自己的思想观念和作风状况,真正把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,树立为民、务实、清廉的良好形象。局班子成员在政风、行风、作风建设上要与广大干部职工同学习、同交流、同检查、同考核,不得搞特殊化。

坚持提升能力。习近平总书记说,既要打老虎,也要打苍蝇。苍蝇指小官僚机构和基层轻度违规行为。要以爱学、勤学业务、政策,营造机关浓厚的学习氛围,提升工作能力,引导全系统干部职工学政策、钻业务,成为本职岗位的行家里手。只有能力的提升,才能更好地为服务经济、服务民生、服务基层。要用足用好用活政策,不断提升谋划的水平,增强运筹帷幄的能力,上升到政府层面,力求有新作为,出新成绩,建设用地管理坚持建设用地增量安排与拓展建设用地新空间8条途径的“1+8”组合政策,农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地二次开发、闲置建设用地处置、科学围填海造地、未利用地开发,既减少违法用地行为,又切实保障经济社会发展合理用地需求。另外,今年要在全系统开展“十佳基层国土员、十佳机关业务能手、十佳窗口服务标兵”等“三十佳”评选,进一步促进干部能力的提升。

坚持提高效率。办事效率是作风的集中体现,在当前发展形势紧迫、发展任务艰巨、发展环境复杂多变的情况下,提速增效更具特殊意义。快中有先机、快中有效益、快中有竞争力。围绕省、市、县(市、区)重点工程、新上的大项目,我们要开辟“绿色通道”,特事特办,争时间、抢速度,提升效率,始终保持保姆式、快节奏的工作状态,倡树“马上就办”的工作理念,推行“马上能办”的工作方法。特别在行政审批上,要重点做好“三个字”的文章,一是“简”,简化事项,自己能跑的,决不让服务对象跑;一次能办的,决不让服务对象来两次;在政策范围内能简化的程序,尽量简化。二是“优”,优化流程,突出行政审批处(科)的服务功能,推行办事明白卡,一站式审批,一条龙服务。三是“限”,限时办理,推行和落实好“限时办结”制,凡能当场办结的事项要当场办结,不能当场办结的要在现有“规定时限”内尽可能压缩时限办结,去年没有实行“快速审批”的单位要补好课,今年全市国土资源系统要全面实现行政审批事项“全省最短”的目标。

坚持群众满意。密切联系群众是我们党最大的政治优势。当前,正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期,我们国土系统成为了社会的难点、焦点和热点。因此,我们必须把服务民生作为国土资源管理工作的重中之重,要贴近群众,想着群众,有一颗为百姓服务之心,不能在群众面前耍威风,不能给企业增添负担,严格落实“阳光征地”,实行文明执法,重视信访诉求,坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准,及时化解信访矛盾。

坚持督查问效。作风建设是一项系统工程,要发挥长治久效作用,必须狠抓落实,督查问效。中央纪委王岐山书记说:纪检干部要瞪大眼睛,拉长耳朵。为了确保队伍不出问题,少出问题,今年,我们系统内暗访的时间、方式将会多起来,把群众关注的热点问题,作为督导问责的重要切入点,做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光,加强问责。各单位要每季度举办一次工作成效恳谈会,邀请人大代表、政协委员、企业代表等对局属所、科室成效进行评议、座谈,多发现问题,及时解决问题,自觉接受监督、检查。要高度重视民主评议政风行风作风工作,要不等不靠,有所作为,建立服务对象回访制度,每办一件事,无论登记发证还是执法、审批,都要将服务对象基本联系方式存入电脑,通过给服务对象发廉政监督卡、不定期电话回访形式,加大系统内外明查暗访力度,进一步加强监管,及时掌握公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面评价信息,也为在全省国土资源系统第三方测评中名次向前移位打好基础。

同志们,2013年是反腐败和政风行风作风建设的关键一年,切实加强党风廉政建设,保持党员干部思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁,对于造就一支政治坚定、作风过硬、忠于职守、勇于担当的高素质队伍,破解保障发展和保护资源两难问题,推进国土资源管理改革和发展意义重大。我们要坚定信心,开拓创新,扎实工作,为促进全市经济社会持续平稳健康发展做出新的更大贡献!

 

在进一步推进行政权力规范化建设(依法行政)培训会暨局长例会上的讲话

 

虞彦龙

(2013年4月27日)

同志们:

这次会议的主要目的是贯彻落实4月12日全市国土资源工作会议精神,进一步明确目标,强化措施,加大工作推进力度,为确保完成上半年及全年任务打下坚实的基础。下面,我讲二个方面的问题。

一、一季度国土资源工作的主要特点

今年以来,全市国土资源系统按照市委、市政府“开门红”的工作要求,积极主动服务,狠抓要素保障,国土资源各项工作实现了良好开局。主要呈现以下四个特点:

一是主动对接抓服务。开展了市国土局与县(市、区)政府“国土资源金点子”对接活动、服务重点项目国土资源“要素保障”对口走访活动、重点乡镇工业用地节约集约专项蹲点调研、基层国土所规范化建设情况联点调研等“二活动二调研”工作。正月初八以来,我带领市局班子成员和处室负责人走访了沿海高速、沃尔沃、栅岭汪排涝调蓄工程等3个重点项目,仙居、三门、玉环、天台、路桥等5个县(市、区),主动上门送政策、送服务、送信息、送点子,切切实实帮助基层解决一批涉土问题,受到了当地政府和业主单位的一致好评。

二是盘活存量抓供地。一季度全市共供应土地6872亩,同比增加124.6%,圆满完成“开门红”3300亩的供应目标,完成率达208%;其中消化利用批而未供土地4276亩,同比增加39.78%,圆满完成“开门红”2200亩的供应目标,完成率达194%。

三是提前谋划抓报批。顺利完成市区中心城区建设用地项目报国务院批准工作。科学合理安排切块指标,按照50%的指标预安排数,抓紧农转用报批。一季度,全市完成农转用2370亩,圆满完成“开门红”1000亩的目标任务,完成率达237%。

四是加快立项抓垦造。一季度,全市完成垦造耕地新立项1800亩,在建项目完工并通过市级验收新增耕地3261亩,同比增加78.2%,圆满完成“开门红”1500亩的目标任务,完成率达217.4%。

从以上这些数据来看,应该说我们工作抓得主动,抓出了成效,实现了首季“开门红”。但我们必须深刻把握国土资源工作面临的新背景、新要求。今年的国土工作会议上升到政府层面,由分管副市长作报告;省委夏书记、市委吴书记抓工作采取面对面评议,国土工作作为主要评议内容之一;今年开始省、市部署开展“三改一拆”活动,这些都充分说明党委、政府对国土工作越来越重视,这对国土资源工作来讲,既是难得的机遇,也是挑战,同时也意味着任务更为艰巨。我们必须进一步增强做好国土资源管理工作的责任感和使命感,认真谋划,主动服务,全面提升国土资源保障能力。

一要用心做事。要把心放在工作上,讲究做事的方法和艺术,扭住中心办大事,突出重点办要事,解决热点办难事。

二要认真做事。要端正态度,保持奋发有为的精神状态,认认真真履行职责,扎扎实实做好每一项工作。

三要做细。工作不能马虎,要注重把握细节,做到严谨细致,一丝不苟, 精益求精,确保高标准高质量完成目标任务。

四要做实。要统筹谋划全年工作,每个月干什么、季度干什么、半年干什么,都要梳理得清清楚楚、明明白白。要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲一抓到底、抓出实效。

五要执行到位。要不折不扣地执行好、落实好市委市政府、省厅和市局作出的各项决策部署,多讲怎么办,少说不能办,工作说了就做,定了就干,力争快人一步,领先一着,努力使各项工作都能出亮点、显特色、见实效。

二、扎实开展好下一步工作

关于下一步工作,关键就是要认真对照全市国土资源工作会议上布置的各项目标任务,按照全市“再鼓实劲、再抓落实”工作推进会的要求,扭住重点,狠抓当前,鼓足干劲,攻坚克难。二季度,各项工作都要有新的突破,要为全面完成年度目标任务打好基础。在这里,我再强调几个方面的重点工作:

(一)加快垦造耕地项目立项和开工建设。据初步预测,今年全市重大基础设施项目就需落实耕地占补平衡指标2.5万亩左右,加上切块指标需占补1万亩,共需占补约3.5万亩。各地要测算好辖区内今明后年耕地占补的数量,提前谋划,统筹安排好垦造耕地工作。一要坚持自力更生。现在,向外地区购买补充耕地指标几乎不可能,各地用地的唯一出路就是要立足自身垦造耕地。要按照市局下达的垦造耕地年度任务,加大挖潜力度,抓紧项目选址、论证、立项,尽快把项目落实到具体地块,并做到足额、超额。二要坚持“以时间换空间”。有海涂资源的地方,要消除“造地不利于用地”思想,积极采取“以时间换空间”措施,优先落实垦造耕地项目。对2004年及以后开工的滩涂围垦项目,开发垦造农用地面积占实际围成总面积的比例必须达到40%以上。有低丘缓坡资源的地方,要改变“满足自身占补平衡需要就够”思想,加大实施力度,加快工程进度,力争超额完成任务。三要舍得花钱垦造耕地。要从讲政治、讲大局、保障粮食安全的高度认识垦造耕地工作,下定决心,花大力气,一块地一块地去造。要把握好项目立项、开工建设、年底入库等环节,倒排时间和进度,确保年度任务如期完成。

(二)全力消化利用批而未供狠抓供地工作。针对年度用地计划指标总体趋向紧缩的现实,各地解决建设用地供需矛盾的重要途径就是做好内涵挖潜。一季度我市虽已完成“开门红”2200亩的目标任务,但完成全年消化利用批而未供土地2万亩,年底批而未供数量比“十一五”减少12100亩的目标任务仍然十分艰巨。同时,省厅实施了“双挂钩”政策,市委、市政府也将批而未供土地消化利用工作列入对市局督查评议的重点工作之一,每半年进行一次督评,督评结果直接与年度考核挂钩。各地必须高度重视,要以“拔钉破难”的勇气与决心,集中精力,强势推进消化利用工作。一要把批而未供土地的数量、结构、原因及时向当地党委政府领导汇报好,并按照省政府“落实项目供应一批、异地安置盘活一批、完善手续办理一批、查清情况核销一批”等四个一批的要求,提出处置方案和建议措施,积极当好领导参谋。二要深入推进征地拆迁“阳光工程”建设,加快批后征地实施进度。三要抓住土地利用总体规划中期评估的有利契机,做好存量盘活工作,积极拓展用地空间。

(三)以“三改一拆”为抓手加大违法用地查处整改力度,营造良好用地环境。“三改一拆”是国土执法监察工作面临的难得机遇,也是考验国土部门工作能力和执行力的重要标尺。全市各级国土部门一定要借此东风,紧紧围绕“控新、减旧、治本”的总目标,主动作为,敢于碰硬,全面打响、打好这场攻坚战。一要公平公正。对违章建筑的拆除,必须做到公平公正、透明公开,要“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。要按照《关于严明党员干部在“三改一拆”三年行动中有关纪律要求的通知》要求,切实做到“三带头、三不准”。二要把“三改一拆”与土地卫片执法检查相结合。一季度全市共发现违法用地261宗,占用土地面积156.44亩,初步核查全市违法占用耕地比例为21.07%,有5个县(市、区)比例超过10%,违法用地总量仍然偏大。同时,卫片执法检查中复耕整改不到位的问题还比较突出。椒江下陈街道违法比例超35%,街道政府主要负责人将被警告或行政记过处分。各地一定要引起高度重视,突出抓好查处整改工作,特别是变更调查中承诺拆除复耕的决不能弄虚作假,必须实打实复耕到位。三要把“三改一拆”与农房改造相结合。农民建了新房老房没有拆除的,要借此机会予以拆除。同时,要加快农村土地综合整治项目的拆旧复垦工作,确保复垦工作的落实和挂钩周转指标的及时归还。四要把“三改一拆”与区块建设改造相结合。在“三改”上做文章,弄清大区块的地类,主动与建设规划部门沟通,及时跟进区块改造工作。

(四)深化农村土地综合整治和农房改造建设。当前,我市农民建房难问题还比较突出,农民“住有所居”的基本民生诉求还没有得到有效解决,导致乱搭乱建在一些乡镇较为普遍,由此也引发了大量的信访案件,影响社会稳定和干群关系。农村土地综合整治和农房改造建设是破解当前和今后农民建房矛盾的根本途径,是一项实实在在的民生工程、惠农工程。如何把好事办好、办成,一要有一颗农民的心。要心中装着群众,带着感情工作,克服图安逸、怕吃苦的思想,深入一线,主动把农村土地综合整治相关政策向群众宣传好、解释透,使群众自发、自觉、自愿参与到这项工作中。二要及时分解任务。今年全市农村土地综合整治的目标任务是3000亩,各地要把任务细化分解到位,要做大资源规模,做强项目示范,加快项目包装申报。要结合农村土地综合整治和“坡地村庄”,开展好新一轮农村住房改造建设,今年要启动实施农村土地综合整治村150个,建成农房改造建设示范村14个,完成农房改造建设2.13万户、农村困难群众危旧房改造1620户。

(五)切实加强地质灾害防治。当前我市已进入主汛期,地质灾害防治形势严峻责任重大,前阶段天台县平桥镇紫东村南西侧出现山体开裂情况,因转移撤离及时,没有发生人员伤亡情况。受灾害性天气、局地强降雨频发以及不合理的工程切坡活动影响,我市还极易引发新的崩塌、滑坡等地质灾害。尤其是四川地震后,各级领导更加关注。各地务必要引起高度重视,要加强领导,落实责任,确保人民群众生命财产安全。一要提前防范,加强对全市215处地质灾害隐患点及易发区危险地段的动态巡查,做到不漏一处,不存死角,防御环节不留空档。二要夯实基础,根据人员调整变化情况,及时完善单点预案、防灾明白卡和监测网络并实现全覆盖,确保防御信息迅速到点到所。三要组织开展汛期地质灾害宣传培训,抓好应急演练。特别是黄岩、天台、仙居和三门等县(市、区)要筛选好点,在当地政府牵头下,因地制宜开展应急预案演练,增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。四要全力做好年度33处重要隐患点避险搬迁与治理督促、指导。此项工作已列入市政府重点工作分工抓落实内容。各相关县局要主动当好政府的参谋,提出工作思路和相关措施,上升到政府层面去推动落实。特别是天台县白鹤镇苍蒲坑村苍蒲坑、仙居县安岭乡徐村、三门县亭旁镇石门坑村和临海市汇溪镇瓦窑山村地质灾害隐患点避险搬迁,要积极配合当地政府及早解决工作中的难点问题,确保年内各点都有实质性的推进。

(六)狠抓国土资源“一张图”建设。十八大报告提出四化同步,其中之一就是信息化。国土资源要破解难题,迫切需要信息化提供更加有力的支撑和服务。各地要按照《台州市国土资源“一张图”工程建设实施方案》,全面开展“一张图”工程建设。一要实行“一把手”负责制。“一把手”要牢牢抓住,经常过问、定期分析“一张图”建设,协调落实好经费、人员保障等工作。二要重点抓基础数据的整理。加快“一张图”核心数据库建设,完成1999-2012年农转用、土地征收、土地供应、土地整治、批而未供供而未用等数据的上图入库工作。三要开展“一张图”综合电子政务平台建设。市局和试点先行单位要完成办公自动化、建设用地审批、综合展示、综合数据管理等系统建设。各地在软件开发时还要统筹考虑好与纪委、监察局,地方便民服务中心和市局系统的对接问题,并与地籍调查相结合,实现业务管理上下协同、数据管理共享共用。要注重业务系统的实际应用,特别是国土所的10个台帐,要尽可能通过业务系统自动生成,减少重复劳动,提高工作效率。

(七)扎实推进行政权力规范化建设。国土资源部门掌握着土地、矿产资源的行政审批权、行政执法权、大额资金管理与支配权,如何运用好这种权力,依法管好用好资源,提高保障能力和服务水平,显得尤为关键和紧迫。我们要按照“法治政府”和“法治国土”的要求,全面加强依法行政工作,扎实推进行政权力规范化建设,坚决防止失职、渎职问题的产生。一要简政放权。要对照现行法律、法规、规章以及部门的“三定方案”,按照简政放权的要求,依法清理和规范权力。二要快速审批。要进一步优化简化业务审批流程,不断提高服务质量和效率,全面实现行政审批事项“全省最短”的目标。三要依法行政。要着力规范行政执法主体、执法程序、执法行为、执法文书和执法监督,全面推进依法行政。四要流程阳光。要全面公开行政权力,对所有行政权力事项,以及编制的职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图,通过门户网站等载体向社会公开,确保权力在阳光下运行。

(八)以“五型”机关和规范化国土所建设为载体深化作风建设。新一届中央领导集体从转变作风起步,展示了执政新姿态。中央领导在各个场合强调落实八项规定只是作风建设的开端,要深入抓、持久抓。前阶段,市局对6个县(市、区)局机关、5个办事窗口和8个国土所进行了明查暗访,总体来说,我们的干部队伍精神状态比较好,窗口服务效率高,国土所值夜制度得到较好执行。但是,也表现出几个问题:一是会风会纪的问题。会场纪律有些松散,尤其是开视频会议的时候,存在抽烟、跷二郎腿、玩手机等现象。市局前阶段专门发了2个通报,我们一定要引起高度重视,要时刻注意形象。各地要对视频会议的会场布景,包括前排座位、背景等好好理一理。二是办公环境问题。办公场所不够整洁,室内物品摆放不够整齐。三是工作作风问题。比如涉土信访问题,我们有几个县(市、区)经常出现在全省排名前十名中,这需要我们动点脑筋,花大力气去清理,特别是重要信访件一把手要亲自抓;快速执法问题,违法用地处置不够到位,部分案件即没有立案,也没有拆除复垦;设施农用地问题,对生产设施用地和附属设施用地没有搞懂。各地要吃透政策,出好点子,主动把农民服务好,解决农民的实际问题;接待问题,讲客气讲排场的理念要转变,要严格接待标准,做到勤俭节约;廉政建设问题,要杜绝玩忽职守、失职渎职、不作为、乱作为等现象。

深化作风建设,我们国土系统关键就是要抓好“五型”机关和规范化国土所建设。一要深刻认识到创建“五型”机关是转变作风,树立国土形象的有效载体。创建“五型”机关,即可以提升国土形象,又可以有效落实中央转作风的要求。二要对“五个型”的内涵进行细化、深化、量化,列出具体的创建工作清单。要继续实行“定人、定岗、定职责、定考核、定奖惩”的机关目标责任量化考评,定期不定期开展明查暗访,加大纠错的工作力度,切实把活动落到实处。三要开展“三十佳”评选活动。结合市委、市政府“以实干论英雄”、“三比三看”活动,做好“三十佳”评选活动,在全系统掀起学先进、赶先进、争先进的热潮,进一步激发全系统广大干部职工创业干事的热情。四要加强规范化国土所建设,要盯牢全年完成省级规范化国土所90%的达标任务,进一步巩固和加强硬件、软件、个体能力和党风廉政建设,全面完善创建工作中的不足环节和地方。要通过交流轮岗、教育培训、人才招聘等途径,多方位多渠道加强国土所人才培养。要结合农房审批权下放工作,突出抓好国土所窗口建设,进一步提升服务水平。

  

在全市国土资源系统创建“五型”机关

推进会上的讲话

虞彦龙

(2013年7月19日)

同志们:

今天,我们在这里召开创建“五型”机关推进会,目的是为了进一步深化对该项工作的认识,切实增强责任感和紧迫感,提高全市各级国土资源部门抓创建工作的主动性和自觉性,从而更加有力地推动国土资源事业的发展。刚才,我们实地参观了天台局办事大厅和办公场所的环境文化建设,观看了创建“五型”机关短片,听取了行政权力(政风行风)轨迹库软件试运行讲解,观摩了国土论坛,此次会议形式新颖。天台局在“五型”机关创建工作中,虚实结合,着眼于聚心、聚气、聚力,做了一系列卓有成效的工作,值得学习借鉴。钟滨同志就下阶段如何进一步抓好“五型”机关创建作了具体部署,操作性很强,请大家抓好落实。下面,我再强调二点。

一、肯定成绩,坚定做好“五型”机关创建工作的信心

近年来,我们按照“内树正气,外塑形象”的总体要求,巧设活动载体,提炼了核心价值观、确立了服务理念、创新了服务举措、化解了廉政风险,并于去年开始在全系统部署开展了以“五型”为主要内容的服务型机关创建活动,成效显著,国土部门的知名度和美誉度有明显上升。

一是提升了国土形象。通过这项活动,进一步推动了全系统党风、政风、行风、作风建设,打造一个昂扬向上的机关形象、养成一种高效廉洁的机关作风、培养一批奋发有为的机关干部,充分调动了机关工作人员的积极性、主动性和创造性。同时,以机关带基层,落实国土所规范化建设,进而促进快速审批、快速办证、快速执法这“三个快速”落地生根,在社会树立了良好的服务形象。特别是今年的“国五条”实施以来,土地登记、交易量徒增一倍以上,但各县(市、区)局的办事窗口都能够保持有条不紊的工作状态,严格按照服务承诺时限办结,服务形象明显提升。今年上半年市局共受理各类行政审批事项146个,较去年同期增加60%,也基本上按照行政审批提速“全省最短”的要求办理。在当前开展的行政权力规范化建设工作中,又将行政许可和非行政许可项目从194个下降到120个。国土部门的考核排名在当地政府部门中也整体向前移位,去年天台局、仙居局排名第一,玉环局优秀。“五型”机关建设作为我市机关作风建设的典型项目,经过市纠风办推荐,荣获全省第三届政风行风建设争优奖鼓励奖。

二是提高了队伍素质。通过“五型”机关创建,落实定岗、定人、定责、定考核、定奖惩的“五定”考核法,准确、公正、全面、客观地评价工作人员的业绩,较为有效地解决了个人考核空心化的问题。干部职工按照“五型”要求,逐步养成自我学习的习惯,通过学习业务知识、科技文化知识、先进典型事迹,接受法纪教育,进行自我提高,自我完善;积极开展治庸治懒治散治奢“效能亮剑”专项行动,完善廉政风险防控机制,严格履行廉政建设“一岗双责”;开展“二活动二调研”,深入基层,主动上门送服务、送政策、送信息、送点子,切切实实解决了基层一批涉土问题;与县市区政府建立长效结对帮扶对接机制,不定期举行国土资源工作探讨,共同想点子、出实招、解难题,在服务经济、服务民生、服务基层的同时,谋划工作的素质和能力不断提高。

三是丰富了国土文化内涵。开展国土资源文化建设,既是适应政府职能转变大趋势的需要,又是进一步加强国土资源干部队伍的需要。加快职能转变,需要体现时代精神,既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好。这种转变不仅仅要体现在行政行为上,更要植根于管理理念之中。文化建设就是要用共同价值观潜移默化地影响和感染广大干部职工,使干部职工产生对工作的责任感、自豪感和使命感,增强对集体的认同感和归属感,增强主动服务意识,有效提高工作效率。我们要以和谐型为目标,通过举办运动会、开展阳光国土征文、举行文艺演出、成立摄影协会、编印台州国土文化刊物等多种形式,以共同的价值观激发正能量,逐步打响在全省国土资源系统、全市政府机关内有影响、有特色、高水准的国土文化品牌。

二、着眼当前,以群众路线贯穿“五型”机关创建全过程

党的最大优势,在于密切联系群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前全党正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,自上而下分2批在全体党员中开展,重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这一点,在座的各位必须深刻领会,并要体现在“五型”机关创建的全过程。

一要有服务群众之心。国土资源工作,涉及国计民生,与群众关系最密切,联系最广,所以要时刻不忘带着对群众的感情去工作。俗话说得好,“良言一句暖三冬”,不管事情能否办成,但只要对服务对象态度好一点,留给对方的印象就会大不一样。近年来,虽然我们确立了核心价值观和“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念,但也有一些同志并没有真正坚定群众立场、坚持群众路线;有一些同志在做好群众工作上没有真正用心,办法不是很多。当前,整个社会呈现多样化趋势,生活节奏比较快,各种诱惑比较多,急功近利思想较为突出,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风危害极大。我们仍有一部分干部职工,没有把主要精力用在工作上,而是敷衍了事,应付上级,糊弄群众,只做表面文章,不抓具体工作,群众意见很大。今后,对于这一方面的问题,要实施责任倒查,一经发现,绝不姑息。

二要有高效务实的工作节拍。高效务实是“五型”机关创建的落脚点。形象是否得到有效提升,最终体现在工作的每一个细节和干部职工的一言一行之中。比如优美整洁的办公环境,如沐春风的服务态度,快速高效的办事效率,切实可行的制度建设等等。同样道理,形象建设抓得紧抓得好的单位,业务工作也往往处于领先水平,如果稍有放松,业务工作就会不如以往。在实际工作中,要加快国土资源“一张图”建设,大力推进信息化进程,实现业务管理上下协同、数据管理共享共用。要抓好“三个快速”的落实,特别是快速执法,必须与卫片遥感、“三改一拆”工作真正融合起来,相辅相成,系统考虑。今年部署开展的“三十佳”评选,就是树立典型、弘扬正气、展示形象、激励士气的一次活动,各单位一定要领会精神,充分运用好这一载体,抓好这项工作。

三要有规范阳光的工作流程。按照简政放权的要求,依法清理和规范权力,把权力关进制度的笼子里。进一步优化简化业务审批流程,不断提高服务质量和效率,全面实现行政审批事项“全省最短”的目标。要规范行政行为,全面公开行政权力,对所有行政权力事项以及编制的职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图,通过门户网站等平台向社会公开,确保权力在阳光下运行。要运用好行政权力(政风行风)轨迹库软件,将权力运行轨迹置于电子系统的监督之下,以人脑设计电脑、用电脑监督人脑,并不断完善规范,实现良性循环。

四要有廉洁自律的意识。保发展、保资源、保权益、保干部,这是国土部门的重要任务。当前都在讲幸福感的问题,对此,我们的干部职工首先要着力解决好世界观、人生观、价值观的问题,培养正心态的幸福感,而不是负心态的扭曲的幸福感。在廉政问题上,我们是有深刻教训的,也狠下功夫开展廉政风险点的排查和化解。但依旧有一些干部,心存侥幸,抵不住诱惑,守不住防线,给国土形象抹了黑。辩证唯物主义认为,内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因起作用。在廉洁从政问题上同样如此,诱惑也好,拉拢也罢,终归都是外因。洁身自好,严于律己,才是内因,是关键。作为一名党员干部,要自觉接受党内监督、群众监督和社会监督,但更重要的是要强化自我监督,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,抓廉洁树形象,抓作风做表率,切实把自己管住、管好。自我监督,也是成本最低的监督。善于自我监督,就是要摒弃侥幸心理,从大处着眼,从小处入手,慎独、慎微,加强自律。务必算好人生七笔账,一算“政治账”,不要自毁前程;二算“经济账”,不要倾家荡产;三算“名誉账”,不要身败名裂;四算“家庭账”,不要妻离子散;五算“亲情账”,不要众亲蒙羞;六算“自由账”,不要身陷囹圄;七算“健康账”,不要心力交瘁。

五要有文化的积淀。文化的形成,是一个逐步积累、渐进积累、厚积薄发的过程。在国土文化建设上,要善于总结归纳,吸收借鉴好的做法,从制度文化、组织文化、创新文化、艺术文化等方面不断完善提高,进而形成具有核心竞争力的特色国土文化,提升“五型”机关的创建能力。

  

在2013年半年度工作总结会上的讲话

 

虞彦龙

(2013年7月19日)

同志们:

这次会议的主要内容是:深入贯彻落实全市再鼓实劲、再抓落实工作推进大会精神,结合市委、市政府关于开展“以实干论英雄”主题活动的具体要求,总结上半年工作,查找工作不足,全面部署和切实抓好下半年工作。

刚才,各地都认真总结交流了上半年工作情况,查找分析了当前国土资源工作中存在的困难问题,并提出了下半年对策措施;市局相关处室结合上级政策规定,对各地重点指标完成情况及存在的问题进行了分析点评;钟滨纪委书记就分管工作提了具体要求。从交流情况来看,上半年国土资源管理工作重点突出,措施有力,工作有效,具体有三个方面值得肯定:一是工作做得实、做得细;二是处(科)室之间、部门之间协作到位;三是各项数据进展良好,成效显著。下面,我再讲三个方面的问题:

一、上半年工作回顾

今年以来,全市国土资源系统按照省厅“双保双服务”工作要求,紧紧围绕市委、市政府“四大战略”这一主线,以“实干论英雄主题活动”为抓手,积极主动服务,严格规范管理,国土资源保护保障工作成效明显。

(一)深入开展“以实干论英雄主题活动”,推动重点工作高效落实

根据市委、市政府的统一部署,各级国土资源部门深入开展“以实干论英雄主题活动”,全力推进重点工作抓落实,上半年土地供应、垦造耕地等主要工作同比增长明显。

一是用地保障方面。1-6月份,全市共上报新增建设用地7215亩,含农用地6045亩(耕地4373亩),其中上报切块指标3345亩,比去年同期(1500亩)增长123%;天台、仙居、玉环、三门4个县进展较快,报批率均超过50%。全市共供应土地514宗面积20686亩,同比增长182%,出让土地327宗面积10301亩,同比增长99%,其中椒江、临海、天台已超额完成全年供地任务数。全市共消化批而未供土地16491亩,完成全年目标(2万亩)的83%,比去年同期(24%)增长59个百分点,其中椒江、路桥已超额完成市下达的全年任务数。

二是垦造耕地方面。1-6月份,我市共新立项垦造耕地项目40个,规划新增耕地22264亩,比去年同期(12867亩)增长73%,其中仙居、玉环、集聚区立项面积已达到下达的任务数;全市在建项目69个,计划新增耕地25402亩,比去年同期(21171亩)增长20%;已完工并通过市级验收新增耕地22个项目,新增耕地6475亩,较去年同期实现零的突破。全市已落实高标准基本农田项目95个,计划投资4.03亿元,计划建成高标准基本农田28.88万亩。全市已落实农村土地综合整治项目53个,计划可复垦增加耕地2110亩。

三是节约集约用地方面。积极开展区域工业用地节约集约评价工作,完成三门县健跳镇试点工作。通过制定专题调查表格和调查底图,结合已掌握的土地登记发证数据、工商注册登记信息,对健跳镇辖区范围内工业企业的基本情况、土地使用情况、投入产出等情况予以调查核实,为下一步面上开展工业用地调查评价积累了经验。

四是违法用地查处整改方面。以“三改一拆”为契机,严格查处违法用地行为。1-6月份,全市新发生违法用地案件587宗,占用土地面积454.6亩,其中耕地204.4亩,发案宗数、占地面积和占用耕地面积分别比去年同期下降43.83%、68.63%和75.85%;全市共拆除各类违法建筑1230万平方米,完成省下达指标(500万平方米)的246%,完成我市自定目标(800万平方米)153.8%,“三改一拆”工作走在全省前列。三门县出台了《2013年度乡镇国土资源管理工作考核办法》,把土地执法监察作为重点工作进行考核,用制度落实快速反应机制。玉环完成29个土地民主管理示范村建设,并积极探索开展小产权房清理,得到了国土资源部执法监察局李建勤局长和省国土资源厅陈铁雄厅长的高度肯定。

五是创新管理方面。用活政策,积极争取低丘缓坡荒滩未利用地试点,试点实施方案通过省批准。有序推进土地利用总体规划评估工作,椒江、玉环、天台已经完成规划评估报告,其余6个县市区均已落实作业单位,正在编制之中。开展行政权力规范化清理工作,通过市县两级国土部门权力集中比对,将原194项权力目录核减为120项,并组织统一编制职权目录和工作流程图。

六是地质灾害防治方面。及时编制出台2013年地质灾害防治方案,调整完善全市216处地质灾害隐患点监测网络,组织开展防汛大检查和动态巡查,做到不漏一处,不留死角,防御环节不留空档。积极指导全市33处地灾隐患点搬迁与治理工作,截至6月底全市24处工程治理点均已进入实施阶段;9处搬迁点中有3处106户已动工建房,有 1处3户已搬迁,另外5处331户已经确定了安置用地。《仙居县上张乡地质灾害防治工作守则》被省厅作为典型在全省推广。天台县平桥镇紫东村滑坡隐患应急处置工作得到吴蔚荣书记、张兵代市长的批示肯定。

七是信访维稳方面。开展领导干部接访下访和信访积案专项督查,全力做好信访维稳工作。1-6月份,全市国土资源系统共受理群众来信2009件(重复来信876件),比去年同期下降18%;共受理群众来访519/1477批人次(集体访97/806人次),比去年同期下降21%。中央、省厅交办的信访积案,玉环连续三年实现“零积案”。

(二)扎实开展“二活动、二调研”, 坚持一线破难

部署开展了市局与县(市、区)政府“国土资源金点子”对接活动、服务重点项目国土资源“要素保障”对口走访活动、重点乡镇工业用地节约集约专项蹲点调研、基层国土所规范化建设情况联点调研等“二活动二调研”工作。正月初八以来,市局班子成员带领处室负责人走访了沿海高速、沃尔沃、栅岭汪排涝调蓄工程等3个重点项目,仙居、三门、玉环、天台、路桥、黄岩等6个县(市、区),主动上门送政策、送服务、送信息、送点子,切切实实帮助基层解决一批涉土问题,受到了当地政府和业主单位的一致好评。截至目前,路桥栅岭汪排涝调蓄工程已盘活土地上千亩,飞龙湖已开挖;仙居县台创园海亮集团项目及温泉度假区等急需项目规划调整方案顺利批准,规划中期评估工作顺利启动;三门县健跳南港区疏港公路一期、74省道海山至沿海工业城连接线、入城道路等三个项目列入由省安排规划指标清单;天台县城市人工湖作为始丰溪治理工程已列入省重点水利项目,指标由省明确带帽,对接走访活动取得了明显成效。

(三)深化“五型”机关和规范化国土所建设,不断提升国土部门认知度和美誉度

持续开展“五型”机关创建和规范化国土所建设,内部管理进一步规范,干部队伍的凝聚力和战斗力进一步增强,国土部门认知度和美誉度不断提升。专门制订了“定人、定岗、定职责、定考核、定奖惩”的机关目标责任考评方案,突出量化考核,确保干部职工尽职履责。对照中央八项规定、省委“六个严禁”和全市国土资源系统“八个不准”等规定,开展治庸治懒治散治奢“效能亮剑”专项行动,上半年组织对6个县(市、区)国土局机关、5个国土窗口和8个国土所进行了明查暗访,认真查摆政风行风作风建设中存在的薄弱环节和遗漏之处,并迅速组织自查自纠,落实整改提高措施。同时,在全系统部署开展了十佳国土员、十佳服务标兵、十佳业务能手等“三十佳”评选活动,着力以身边的先进典型教育激励干部职工,在全系统掀起学先进、赶先进、争先进的热潮。“五型”机关创建以来,成效明显。市局荣获全省第三届政风行风建设争优鼓励奖;天台开辟《国土论坛》,全县100多位宣传干部到现场观摩;路桥国土窗口连续3年获得区办事中心年度红旗窗口称号;椒江分局连续2年被评为党建工作先进单位;玉环成立台州首家少年国土资源学校,让国土资源管理宣教工作走进校园。

二、存在问题

(一)供地率不高,按期开工率偏低。目前,全市前三年(2010-2012年)总供地率只有66.4%,其中2010年78.13%,2011年69.10%,2012年53.60%,只有2012年略高于50%的考核目标,其他两个年份离规定的供地率分别达到90%、80%的目标还有较大差距。造成供地率低的主要原因还是项目成熟度不高和征地拆迁未落实到位。同时,我市新供应建设项目未按时开工问题比较突出。去年我市市本级、临海市、玉环县和仙居县四个单位前三年(2009-2011年)新供应建设项目用地按期开工率未达到90%且排名在全省后10位,被省扣减2013年度新增建设用地计划指标共495亩(其中市本级240亩、临海97亩、玉环101亩、仙居57亩)。截至今年6月底,我市前三年(2010-2012年)新供应建设项目约定开工数为2323宗,其中按时开工数为2095宗,按期开工率为90%,刚达到省90%的底限要求。但黄岩区、路桥区、临海市、天台县和三门县前三年(2010-2012年)新供建设用地按期开工率分别为71%、78%、87%、85%和88%,均未达到省厅要求的按期开工率90%的目标。

(二)消化批而未供任务艰巨。今年以来我市加大消化利用批而未供土地力度,消化进度高于去年同期59个百分点。但全市批而未供数量比“十一五”末减少10880亩,与省下达目标尚差1220亩,其中路桥区、温岭市以及三门县批而未供数量与省下达目标差距较大,分别相差1156亩、1139亩以及969亩。各地上报的盘活数据还有一些水分,虚供的内容不少,这将直接影响今后的开工,供地率和开工率是相互关联的,各地必须要坚持“两手抓”。下半年除去要消化现有的差值面积外,另需消化本年度批次本年批准录入系统的批次面积,经初步估计需再消化批而未供土地近万亩。同时,省里已明确,2005年以前形成的批而未供土地要在2014年底前基本消化完毕,目前全市共有2005年前批而未供土地11855亩,消化批而未供任务十分艰巨。

(三)耕地占补平衡困难较大。客观上,经过多年的开发整理复垦,我市耕地后备资源总量越来越少,低丘缓坡中可挖掘利用的潜力越来越有限,海涂围垦虽然目前在围的有近11万亩,市政府也规定了围涂垦造耕地比例达到30%以上,但由于海涂围垦开发周期长,短期内难以全部垦造成耕地,导致十二五期间我市耕地占补平衡困难较大。尤其是2013年,仅沿海高速公路一个项目据测算就需补充耕地近1万亩,沿线后备资源匮乏的县(市、区),如路桥、温岭等地压力较大。主观上,各地对垦造耕地工作系统性不够强,还没有树立以“时间换空间”的理念。工作积极性没有充分调动,推进不够有力。从上半年垦造耕地项目立项开工面积来看,除仙居、玉环、集聚区外,其余县市区都未达到任务要求,其中温岭、天台、临海缺口最大。尤其是临海,农民群众有迫切愿望,但政府层面还存在“多造吃亏”、“满足自身占补平衡需要就够”的思想,同时近两年在建项目竣工不够快,影响项目入库。

(四)节约集约理念还没有树立。当前,我市用地粗放现象比较普遍,节约集约用地还停留在“喊口号”,没有落地。从上半年对三门县健跳镇工业用地节约集约调查评价情况来看,健跳镇工业用地建成率在80%左右,工业用地综合容积率在0.6左右,工业用地建筑密度在35%左右,投入产出效益不佳,固定资产投资强度仅为63万元/亩左右,产出强度近三年平均在35.5万元/亩左右,投资强度不到绍兴市(260万元/亩)的四分之一,工业用地集约节约利用水平亟待提高。

(五)涉土信访和卫片执法压力仍然很大。上半年,全市涉土信访量和违法用地总量虽然同比有所下降,但执法维稳形势仍然不容乐观。根据省厅信访排名情况通报,今年一季度我市仙居县列全省第3位;5月份黄岩区列全省第1位,仙居县列全省第7位,个别县市区建设用地面临被停批的风险。同时,从最近下发的卫片疑似图斑情况来看,温岭图斑数列全省前6位,温岭、路桥面积数列全省前6位,黄岩矿产图斑数排全省第一,极有可能被省以上约谈或问责。路桥反映出的问题就是变更调查与卫片执法工作没有结合好,温岭反映出的问题就是科室协调性较差,地籍、利用、执法线没有配合好,这些问题需引起高度重视。

三、下半年工作安排

下一阶段,全市国土资源系统将紧紧围绕市委市政府和省厅中心工作,坚持保发展、保资源、保权益等“三个保”,咬定目标,做实工作,确保超额完成年度各项目标任。重点做好以下几项工作:

(一)以盘活存量为重点,加大建设用地供应力度。一是加大批而未供土地消化力度。要当好参谋,掌握批而未供土地清单,并与地块一一对应好。要用足用好“落实项目供应一批、异地安置盘活一批、完善手续办理一批、查清情况核销一批”等“四个一批”政策,完善处置方案,落实领导包干联系制度,全面推进批而未供土地消化利用,切实提高供地率,确保全年盘活2万亩以上,年底批而未供数量比“十一五”末减少12100亩,前三年供地率分别达到90%、80%和50%以上。二是进一步加快农转用报批。提前介入,重心前移,主动与相关部门和项目单位对接,督促加快项目前期工作,争取快报快批,促进项目早落地、早开工。三是做好规划实施情况的中期评估工作,加快规划预留指标的使用。

(二)以立足自身加大挖潜为根本,狠抓垦造耕地工作。一是完善占补平衡指标统筹政策。树立全市一盘棋思想,立足自身,自力更生。完善占补平衡指标统筹政策,加强台州范围内跨县(市)合作,实现资源共享,解决全市资源不平衡问题。二是加快造田造地项目立项、开工和验收入库。做好项目选址、论证、立项,尽快把项目落实到具体地块,并做到足额、超额,促进垦造耕地工作形成良性循环,年年有余。要按照年前入库的要求,倒排时间,加大在建项目实施力度,加快工程进度,确保全年完成垦造耕地2.15万亩。对2014年的垦造耕地,各地要统筹谋划安排好,特别是有资源潜力的地方,要多做贡献,加大实施力度,提前谋划项目。三是推进高标准基本农田建设。重点跟踪临海市、温岭市和三门县开展省级高标准基本农田建设示范县,落实建设任务。四是做好耕作层剥离再利用工作。按照台政办发〔2012〕185号文件要求,落实资金,以项目带动,全面推进耕作层剥离再利用。

(三)以制度推动为主线,积极推进节约集约用地。一是做好工业用地节约集约调查评价。总结三门县健跳镇工业用地节约集约调查试点工作经验,制订并提请市政府出台工业用地调查工作实施方案,扩大试点,在临海、温岭选择4个乡镇,其余县(市、区)选择3个乡镇,以及全市11个省级开发区全面铺开调查。要根据调查建库结果,做好数据汇总分析,在此基础上建立工业用地节约集约评价体系。按照“统一标准、突出重点、严格规范、客观公正”的原则,设立单位工业用地工业总产值、单位工业用地固定资产投资、单位工业用地利税总额等指标,并科学设定权重,突出“以亩均论英雄”。二是加快推进亩产倍增行动计划。及时编制工作方案,分解落实亩产倍增目标,提高资源节约集约利用水平。

(四)以“三改一拆”为抓手,全力做好违法用地查处整改工作。一是全力抓好“三改一拆”工作。紧紧抓住省市开展“三改一拆”工作的大好机遇,围绕“控新、减旧、治本”的总目标,主动作为,敢于碰硬,严格查处新发生的违法用地行为,认真清理历史遗留违法用地问题。要摸清底数,向当地党委政府汇报好,把农用地上的违法用地拆下来。要严肃纪律,不能说情,形成公平公正的氛围。二是加快完善国土执法快速反应机制。总结快速执法、综合执法队伍建设、捆绑式考核、共同责任机制建设等经验,进一步完善国土执法快速反应机制。开展市级执法监察巡查,组织实施国土执法快速反应机制年度考评,督促快速反应机制全面落实。三是扎实做好卫片执法检查工作。突出抓好2012年度卫片执法检查违法用地查处整改工作,务必在8月23日前整改到位,相关数据须经当地政府领导签字后上报,绝不允许弄虚作假,确保“零问责”。要切实纠正“唯比例论”的思想,按照“零违法”的目标,做好违法用地大清查,加强与变更调查工作的联动,为2013年度卫片执法检查工作打下基础。四是建立“潜在违法行为”排查工作制度,了解掌握企业群众用地需求、分析潜在违法用地风险并建立台帐,引导依法用地。五是开展土地民主管理村建设。结合执法模范乡镇创建,开展土地民主管理村建设,进一步提高农村基层组织及干部群众依法管地用地意识,营造良好的执法监察工作氛围。

(五)以服务和改善民生为出发点,狠抓地灾防治、信访维稳、阳光征地工作。一是全力以赴做好地质灾害防治。突出抓好强降雨期间和台汛期的巡查、监测和预警工作,及时传递防御信息,协助当地政府做好群众安全转移工作,确保安全度汛。指导加快实施全市33处地质灾害重要隐患点治理与避让搬迁,特别要盯牢天台县白鹤镇苍浦坑等9处搬迁点的实施进度。二是积极化解信访积案。用活依法化访、变通化访、听证化访、教育化访、帮扶化访、能人化访等“六化访”办法,推进15件信访积案的成功化解。健全信访档案、台帐登记、任务分拆、责任落实、限时化解等办理流程,把好初次信访第一关,下半年各地要确保退出省厅信访排名前十行列。三是深入推进征地拆迁“阳光工程”建设。积极构建市县征收土地信息公开机制,完成征地拆迁“一张图”全面上墙工作,提高征地工作透明度。会同纪委、农业、财政、社会保障等部门开展征地拆迁工作专项检查,坚决制止违法征地拆迁行为。

(六)以加快数据建库为核心,全面开展“一张图”工程建设。一是加快“一张图”核心数据库建设,完成1999-2012年农转用、土地征收、土地供应、土地整治、批而未供供而未用等数据的上图入库工作。二是开展“一张图”综合电子政务平台建设。市局和试点先行单位要完成办公自动化、建设用地审批、综合展示、综合数据管理等系统建设。抓好电子台账建设,对村民建房、土地登记发证、执法监察等国土所10个台帐在业务系统建设时按照系统自动生成的要求,做好相应软件开发,减少重复劳动,提高工作效率。三是结合一张图工程,做好行政审批制度改革工作。要利用现代信息技术,推动行政审批制度改革,提高办事效率。要结合政务信息公开,通过门户网站等载体向社会公开权力事项和权力运行流程图,确保权力在阳光下运行。四是结合一张图工程,做好数字地籍调查工作。全力做好经费保障,加快推进辖区内城镇村数字地籍调查工作,力争到2014年底前基本实现调查范围全覆盖,积极推进国土资源精细化管理,为政府宏观科学决策和服务地方经济社会发展奠定基础。

(七)以创新管理用活政策为导向,主动谋划服务地方经济发展。

一是积极做好城镇低效用地再开发试点基础工作,争取列入部省试点。按照市里的统一部署,结合“三改一拆”工作开展情况,对城镇范围内旧住宅区、旧厂区、城中村、旧村镇等土地利用不合理、低效率的区块进行调查,掌握具体的类型、位置、范围和面积,建立城镇低效用地数据库。要制定试点工作方案,推进低效用地再开发,提高土地利用效率。二是加快实施荒滩未利用地开发利用试点。按照试点实施方案,抓紧试点后续农转用、规划调整等相关报批工作,增加建设用地的有效供给。三是积极争取低丘缓坡未利用地开发试点。密切跟踪部省政策动态,争取把黄岩西部、仙居、临海、三门等地列入下一批低丘缓坡未利用地开发试点,或纳入荒滩未利用地开发利用试点实施范围。相关地方要摸清底数,提前做好资源普查等基础工作,部省一有扩大试点消息,就可立即组织上报争取。四是做大增减挂钩平台。大力推进农村土地综合整治,打破传统单个村、单个镇包装的模式,结合空心村整治、自然村撤并、高山移民、城中村“立改套”、废弃矿地复垦等有效途径,推行跨村、跨镇综合整治,做大项目包装规模,加快项目上报和实施。五是抓好违法建筑拆后土地开发利用。跟踪省厅“三改一拆”政策,制订出台全市“三改一拆”土地利用指导意见,推进违法建筑拆后土地开发利用。六是积极破解小微企业用地难。一方面要大力宣传推进工业用地“优二进三”,鼓励发展工业地产。另一方面,建议政府出资在开发区或存量建设用地上,推出一批多层标准厂房,微利租赁给小微企业,通过政府补贴、税收优惠等措施引导小微企业进标准厂房,解决“三改一拆”后小微企业的生存空间,真正做到堵疏结合。

(八)以“五型”机关和规范化国土所建设为载体,狠抓干部队伍建设。

一是组织好“三十佳”评选活动。做好候选人推荐,加大先进典型的宣传和推广,进一步提升国土形象。二是完善“三个快速”。巩固完善快速审批、快速办证、快速执法工作中取得的成效,深化“三提工程”建设,进一步提高服务质量和工作效率,打造国土服务品牌。三是做好权力规范化清理。按照简政放权的要求,依法清理和规范权力。要准确固化权力事项和权力运行流程图,规范行政权力裁量权。四是深入开展党的群众路线教育实践活动。要以“为民务实清廉”为主要内容,以贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,深入开展作风建设,重点解决领导干部中存在的“四风”问题。县市区局“一把手”要自觉把自己摆进去,切实加强作风建设。一要掌握实情。要全面了解掌握区域范围国土资源状况,做到底数清、情况明。二要盯牢重点。省、市领导关注的重点工作,要盯紧看牢,一抓到底、落实到位。三要谋划方法。要多讲怎么办,少讲或不讲不能办,谋划方法把事情办好。四要依法保干部。要守住底线,防止干部渎职。比如招商引资中出让地价不能低于规定的最低价;收储要走流程,政府定价;出让金催缴要依法,并以正式文件形式向政府报告。五要善于综合协调。要把各科室统配起来,加强协作配合,形成推进工作的强大合力。六要提升形象,创新管理。要强化服务,善于利用政策,为地方经济社会发展继续作出贡献。

  

创新管理 谋划大局 拓展空间

为经济社会发展提供资源保障和优质服务

台州市国土资源局

今年以来,市国土资源局紧紧围绕市委、市政府和省厅中心工作秉持“把权力还原为责任、把管理转变为服务”的理念,以“实干论英雄主题活动”为抓手,用心谋划大局,积极拓展空间,主动做好服务

一、用好增量,盘活存量,切实加大建设用地保障力度。

坚持增量和存量并重,统筹安排好年度新增建设用地指标,加大存量挖潜力度,上半年,全市土地报批供应总量平稳增长,同比增幅明显。全市共上报新增建设用地7215亩,含农用地6045亩(耕地4373亩),其中上报切块指标3345亩,比去年同期(1500亩)增长123%;全市共供应土地514宗面积20686亩,同比增长182%;出让土地327宗面积10301亩,同比增长99%;全市共消化批而未供土地16491亩,完成全年目标(2万亩)的83%,比去年同期(24%)增长59个百分点。同时,大力垦造耕地,统筹耕地占补平衡,为建设用地如期报批打下坚实基础。上半年,全市共新立项垦造耕地项目40个,规划新增耕地22264亩,比去年同期(12867亩)增长73%;在建项目69个,计划新增耕地25402亩,比去年同期(21171亩)增长20%;已完工并通过市级验收新增耕地22个项目,新增耕地6475亩,有力保障经济社会发展用地合理需求,拉动有效投入推动经济增长。

二、创新管理,用活政策,积极为地方经济发展拓展用地空间。

在用地政策从严从紧、年度用地计划指标总体趋紧的大背景下,以创新管理机制、用活用足政策为突破口,多次跑省进厅,跑部进京,争指标、争试点、扩规模,着力破解土地要素制约。同时,深入开展与县市区政府国土资源“金点子”对接活动,主动上门送政策、送信息、送点子,千方百计帮助地方拓展用地空间。

一是争取部荒滩未利用地开发利用试点,试点面积达2万亩。

二是做大增减挂钩平台。积极指导推进农村土地综合整治,做大项目包装规模,按照3年循环的要求,上半年已落实项目53个,计划可复垦增加耕地2110亩。

三是争取重点项目省预留指标。帮助三门县健跳南港区疏港公路一期、74省道海山至沿海工业城连接线、入城道路等三个项目列入由省安排规划指标清单,追加规划新增建设用地指标1156亩,同步核减基本农田441亩;帮助飞龙湖盘活土地上千亩,促进了挖湖工程的顺利开展;帮助天台县城市人工湖作为始丰溪治理工程列入省重点水利项目,指标由省明确带帽,追加规划新增建设用地指标1143亩。

四是积极做好规划局部调整和中期评估。指导仙居县对近期急需的台创园海亮集团项目及温泉度假区建设项目,120多亩所需规划空间指标,采取乡镇调剂方式予以解决;对相对可晚一点上的项目,已委托技术协作单位做好规划评估报告,通过县(市、区)域土地利用总体规划修编,整体解决规划空间问题。

三、创建“五型”机关,坚持“三个快速”,不断提升国土服务形象

为提高服务质量和工作效率,打造一个昂扬向上的机关形象,我局积极开展以“学习型、高效型、礼仪型、廉洁型、和谐型”为主要内容的服务型机关创建活动。我们创建“五型”机关的关键点就是按照“全省一流,全国有名”的总体目标,打造一支聚心、聚气、聚力的干部队伍,更好地服务经济、服务民生、服务基层。落脚点就是坚持“三个快速”。

一是快速审批。实行重点项目审批领导签字不过夜,领导出差电话审批,移动办公网上审批,全面提高审批效率。组织对17项行政审批事项进行再提速,全部实现“省内最短”。开展行政权力规范化清理工作,进一步简政放权,将原194项权力目录核减为120项,取消了74项。

二是快速办证。充分利用现代信息技术,大力开展数字地籍调查和地籍档案扫描入库,实行数字化管理;调整相关科室职能并充分授权到一线窗口;实行“一次受理、并联办理”、“前台受理、后台办结”,全市城区套式住宅土地使用权交易登记实现当场办结、立等可取,从原先的30天缩短至30分钟办结。

三是快速执法。按照土地管理共同责任机制的要求,在各级党委政府的重视下,各地全面建立并实施国土执法快速反应机制,对违法用地行为做到早发现,早制止,早报告,早拆除复耕。上半年,全市新发生违法用地案件587宗,占用土地面积454.6亩,其中耕地204.4亩,发案宗数、占地面积和占用耕地面积分别比去年同期下降43.83%、68.63%和75.85%。同时,积极做好“三改一拆”工作,狠抓违法用地查处整改。

下半年,我局将按照本次会议的要求,盯牢年度工作目标,切实加大工作推进落实力度,进一步提升服务效能,重点做好以下五方面工作,积极服务地方经济社会发展。一是积极谋划大局,结合“三改一拆”拆后土地再利用,争取部省城镇低效用地再开发试点,盘活更大规模的用地空间二是积极实施荒滩未利用地开发利用试点,加快2万亩空间的用地报批,增加建设用地有效供给。三是积极落实亩产倍增行动计划,全面开展区域工业用地调查,突出“以亩均论英雄”,推进节约集约用地。四是积极推进“一张图”工程建设,实现国土资源“批、供、用、补、查”数字化、网络化管理。五是积极主动做好服务,以党的群众路线教育实践活动为契机,将人员、精力向一线倾斜,以更优服务促更好发展。

  

在全市国土资源系统“摆问题、促落实、谈思路”

局长例会暨“两项调查”工作进展情况

汇报会上的讲话

虞彦龙

(2013年10月10日)

同志们:

第三季度已经过去,距离完成全年目标任务只有80多天。在这个关键的时间节点上,市局召开全市国土资源系统局长例会,主要是总结和推进城镇低效用地再开发调查和区域工业用地调查工作,研讨贯彻省政府办公厅浙政办发〔2013〕105号指导意见,查摆各地完成年度重点工作中存在的问题,促进年度工作目标更好完成,提出2014年工作思路。上午,11个县(市、区)局交流了“两项调查工作”的进展情况,当前工作中存在的主要问题和下步重点突破的对策措施,以及2014年度工作思路,市局有关处室就相关问题进行了对接。3位分管领导点评了各分管业务线年度工作目标完成情况,黄伟军副局长就“两项调查工作”作了分析,提出了要求,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、 前三季度工作情况

从大家的交流,3 位分管领导的总结分析来看,前三季度大家心比较齐、热情比较高,工作亮点也比较多,工作总体呈以下三个特点:

一是重点工作推进良好,数据面上看好。截至9月底,全市共供应土地34062 亩,同比增长231%,圆满完成市政府下达25000 亩的考核任务;共消化批而未供土地26144 亩,同比增长291%,圆满完成市政府下达20000 亩的考核任务, 全市批而未供数量比2010 年底减少了19136 亩,达到省政府下达的减少12100 亩的目标;全市共上报计划指标新增建设用地5540 亩,其中农用地5019 亩,耕地3509 亩,农用地转用报批率比去年同期增长27.48%;全市在建造田造地项目86 个,计划新增耕地29883 亩,超额落实年度21500 亩的目标任务数;已完工并通过市级验收新增耕地25 个项目,新增耕地6785亩;全市共拆除各类违法建筑2099 万平米,完成省“三改一拆”下达的500 万平米指标的419%;扎实推进卫片执法检查工作,全市2012 年度卫片执法违法占耕比为4.35%;全市共组织205 组781 人次对辖区所有隐患点及易发地段开展动态巡查,实现“不死人、少伤人、少损失”的地灾防御目标,最近的台风“菲特”期间,成功避让2 起山体崩塌、滑坡地质灾害,避免了20人伤亡,上半年天台县平桥镇紫东村滑坡隐患应急处置工作得到张兵代市长的批示肯定。

二是创新工作不少,在用活政策上做文章。积极落实低丘缓坡荒滩未利用地试点,试点实施方案通过省批准。目前,已有1个占用土地47.1717公顷的试点项目农转用报件(玉环县滨港工业城二期)上报到市局审查。有序推进土地利用总体规划评估工作,椒江、玉环、天台已经完成规划评估报告,其余6个县市区均已落实作业单位,正在编制之中。开展行政权力规范化清理工作,在对原有194项权力目录初步清理的基础上,组织开展市县两级国土系统权力集中比对,确定核减为122项权力,并统一编制了职权目录和工作流程图。

三是送金点子服务地方发展,提升了国土形象。开展了市国土局与县(市、区)政府“国土资源金点子”对接活动、服务重点项目国土资源“要素保障”对口走访活动、重点乡镇工业用地节约集约专项蹲点调研、基层国土所规范化建设情况联点调研等“二活动二调研”工作,主动上门送政策、送服务、送信息、送点子,积极帮助解决了三门、天台重点项目省预留指标争取,仙居规划局部调整和中期评估,黄岩南部高新产业集聚区矿山开发和台地利用等一批涉土问题,受到了当地政府和业主单位的一致好评,张兵代市长在市政府全会上第一个表扬的就是国土部门,上半年全市13个市级部门半年度工作督评中,市局排名第三。

这些成绩与大家的辛勤劳动密不可分。在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识存在的问题:

一是消化批而未供任务依然艰巨,供地率和开工率仍然偏低。今年以来我市加大消化利用批而未供土地力度,目前,全市批而未供土地比2010年底批而未供数量减少19136亩,达到省政府下达的批而未供数量比2010年底减少12100亩的目标,但全市批而未供总量仍然较大,达4.24万亩。三门县系统批而未供数量仍高于年初下达的应控制数。我市2013年农转用批次已录入省厅系统中的仅有1546亩,仅占年初下达的新增建设用地计划指标的17%。预计剩余的2013年计划指标均在第四季度完成农转用报批并录入动态监管系统,消化批而未供任务重,完成省下达考核目标难度不少。同时,供地率和开工率仍然偏低。2010年供地率考核任务90%,除临海和仙居外均未达到考核要求;2011年供地率考核任务80%,除黄岩、临海、天台和三门外均未达到考核要求;2012年供地率考核任务50%,温岭和开发区未达到考核要求;2013年供地率考核任务30%,除玉环和天台外均未达到考核要求。没有一个县(市、区)四年供地率全部达到考核要求。前三年(2010-2012)新供建设用地按期开工率考核任务是90%,黄岩、温岭和开发区未达到考核要求。目前,省厅实行批而未供消化、供地率和开工率与年度新增建设用地计划指标分配挂钩,2013年的计划指标市本级、临海、玉环、仙居就是因为这个原因被扣减了一部分,各地需引起高度重视,对未供的地块要逐个分析原因,分类进行处置。

二是“812”土地整治工程完成难度较大。前三季度,从垦造耕地项目开工在建面积看,黄岩、玉环、仙居及集聚区已超过任务数,分别为任务数的105%、177.3%、463.59%、118.93%,其余都未达到任务要求,其中缺口较大的有:椒江占任务数比例为0,天台仅为47.76%。照此进度,要实现年底入库2.15 万亩任务的形势十分严峻。在垦造耕地上,各地一定要做到提前谋划,今年入库的任务,上一年度就要完成项目立项、政策处理等工作。对“十二五”甚至“十三五”期间的垦造耕地要思考,出好点子,当好党委政府参谋。同时,农村土地综合整治工作进展缓慢,截至目前全市只有4个共146.19亩上报到市局审查,分别为黄岩1个、玉环1个、天台2个。正在组件的项目47个,规划拆旧复垦2115.3亩。对照年度任务,临海、温岭、玉环已超额落实,其余县(市、区)还有缺口,其中椒江、三门缺口较大。这里面,主要的问题有:一是思想问题,对农村土地综合整治工作是解决农民建房难的有效载体的认识不够到位;二是没有在“大”字上做文章,仍然停留在一个村一个村搞,多个村乃至一个镇的项目没有包装;三是过分考虑换届选举的因素,工作畏难,等待观望。

三是违法用地和涉土信访防控形势依然严峻。前三季度,虽然新发生的违法用地案件宗数、占地面积和占用耕地面积比去年同期明显下降,但是违法用地总量仍然较大。从各地自查情况来看,违法占用土地100亩以上的有椒江、黄岩、温岭、玉环、三门5个地方,违法占用耕地50亩以上的有椒江、温岭、玉环、三门4个地方。今年新发生的531宗案件整改进度缓慢,309宗非立案查处案件实际已拆除复耕的比例不到50%,除14宗立案查处外,还有208宗案件未做任何处理,尤其是椒江,当年新发生154宗案件,有120件未作处理。“三改一拆”行动部署后,部分地方违法用地总量仍然较大,需好好反思,有没有做到借力“三改一拆”,有没有巡查到位,有没有存在执法不严。同时,全市涉土信访量仍在高位运行。上半年省厅受理信访考核排名前10位的县(市、区)为仙居第8位、椒江第9位;7月份省厅排名前10位的县(市、区)为天台第1位、三门第4位、椒江、黄岩并列第7位;8月份省厅排名前10位的县(市、区)为黄岩、三门并列第7位,路桥第9位。明年村委会就要换届选举了,近阶段涉土信访将会出现上升态势,各地需引起高度重视。此外,15件信访积案,目前上报省厅只有9件,还有6件未上报,分别是:椒江2件、路桥2件、临海1件、仙居1件。

四是城镇低效用地调查和区域工业用地调查跟预期要求还有较大差距。据统计,2000年以来全市共供应土地42.43万亩,其中工业用地18.52万亩。根据前期全市城镇低效用地调查数据初步汇总,全市共有低效用地13262个区块,总面积29.1万亩,其中旧城镇6.2万亩,占21.2%,平均容积率0.9;旧村庄10.3万亩,占35.47%,平均容积率0.82;旧厂矿12.6万亩,占43.33%,平均容积率0.72。从数据可以看出,农村土地综合整治、工业用地“优二进三”的潜力很大。当前,两项调查工作中普遍存在二重二轻思想,一是重视低效用地调查,轻视区域工业用地调查。乡镇逐利性强,低效用地政策红利多,工作比较重视,工业用地调查没有实质性的优惠,工作积极性不高,目前全市工业用地调查工作普遍滞后。二是重视调查“三改一拆”拆后土地、无合法手续地块,轻视调查真正低效的用地。城镇低效用地调查表现出对政策的投机性太强,只是想简单地借此机会补办违法用地,还没有树立成片整体开发改造的理念,造成上报的数据中无合法手续用地比例较高,且地块分散零碎。据统计,本次调查中无合法手续用地就有6.9万亩,占总量的近24%。同时,部分乡镇还存在畏难情绪,考虑到低效用地今后再开发实施难度大,担心上级下考核指标,没有做到应查尽查。国土部对试点的要求很严,这样的成果即使上报了也是批不下来的。此外,各地人员配备也不够到位,个别地方还存在搞外包就一脚踢的情况,国土自身力量都没有很好的参与。

二、四季度重点工作

第四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。各地一定要把主要精力转到冲刺全年目标任务上来,要盯住考核目标赶进度,难点重点再突破,确保高标准高质量完成今年各项工作任务。重点抓好以下九方面工作:

1、加快节奏,狠抓农转用报批和荒滩未利用开发试点。督促各级政府尽早把用地指标落实到具体地块,切实加大前期工作力度,做好各项基础性工作,加快报批节奏,为中期调整向省要求追加指标打下基础。尤其是椒江、黄岩、路桥、开发区(中心城区),今年的项目要加快报批,同时年底前要做好明年项目的预安排工作。要按时完成县级规划中期评估工作,为规划修改打下基础。集聚区、天台、玉环、绿心委要加快推进荒滩低丘缓坡未利用地试点实施范围用地报批和具体实施工作。

2、盯牢目标,狠抓批而未供土地消化利用。四季度,随着农转用报批的加快,全市批而未供总量将相应增加,各地要切实加大供地力度,加快项目开工建设,确保至年底批而未供数量控制在省下达49446亩的目标,前四年供地率分别达到90%、80%、50%、30%,前三年新供建设用地按期开工率达到90%。

3、做实做细,狠抓城镇低效用地再开发和工业用地调查。一是认识再提高。从战略的层面看,十八大提出要坚持节约集约用地,推进新型城镇化建设,即将召开的十八届三中全会,城镇化建设也是一个重点。从现实的角度看,全市初步摸排低效用地有29.2万亩,再开发的潜力巨大。从贯彻落实上级文件精神看,国土部下发了国土资发〔2013〕3号文件,部署低效用地再开发试点工作。省政府办公厅下发了浙政办发〔2013〕81号,实施“亩产倍增”计划。工业用地调查工作,是服务领导决策,为下一步实施“亩产倍增”计划、推进工业用地亩均论英雄提供科学依据。我们要从战略思考、现实效益、执行上级文件精神的高度去认识两项调查工作,切实增强责任感。二是工作更主动。通过前期的动员部署、专项督查,两项调查工作应该说政府是重视的,部门也较好参与,我们国土部门更要挑起担子,尤其是“一把手”,要盯牢两项调查工作。要配强调查人员,强化业务指导,城镇低效用地再开发工作,规划、地籍、利用三个科室要落实到责任人,工业用地普查工作,县市区局班子要联系到乡镇,要抽到一部分年轻干部参与进去。要注重质量,摸清底数,合法的、违法的都要搞清楚。低效用地区块分类分年改造计划要与当地规划部门对接好。区域工业用地调查,要加大政策宣传力度,把优二进三文件同调查表格一起发给企业主,打消企业主的思想顾虑,确保掌握真实数据。三是加快出成效。城镇低效用地再开发试点工作要在四年内完成,浙政办发〔2013〕105 号文件有效期三年,各地一定要吃透组合文件精神,及时向党委政府领导汇报好,最大限度利用好政策。要紧扣时间节点,倒排工作时序,保质保量做好两项调查工作。低效用地上图入库在报市政府审查,省国土资源厅审核后,要在11 月上旬前报国土资源部备案;试点专项规划要在11 月上旬前完成审批,年度实施方案要在11 月下旬前成审批。同时要加快城镇村庄数字地籍调查和控制性详细规划编制工作,加速推进基础工作支撑。区域工业用地调查工作,外业调查工作11 月中旬前要完成,内业建库12 月中旬前要完成,12 月底前要做好数据汇总分析和工作报告编制。

4、突出入库,狠抓造田造地。要按照12 月份入库的要,对垦造耕地项目进行倒排时间,在建面积不足的县(市、区)尤其要加大力度,抓紧做好项目的立项与开工,加快工程实施进度,不拖全市后腿,确保全市完成2.15 万亩的任务。要提前谋划耕地和标准农田占补平衡落实工作,为沿海高速等重点项目顺利上报做好资源储备。同时,要着力推进农村土地综合整治,把相关的政策向乡镇、村干部讲透,充分调动其工作积极性。要做大平台,加快项目包装上报,确保落实3000 亩。对今年到期的项目,要盯牢进度,借力“三改一拆”,限期完工。

5、落实整改,狠抓违法用地查处。认真贯彻落实《关于切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除和土地利用工作指导意见的通知》(浙政办发〔2013〕105号)精神,做好违法用地建筑拆除工作。要组织对违法用地巡查、发现、报告、处置等环节是否快速反应,共同监管责任是否到位进行重点督查,确保快速反应机制落实到位。全面完成2012年度卫片执法检查工作,对已查处、整改的违法用地开展“回头看”,确保整改质量,经得起部、省级验收。开展违法用地大清查工作,加大违法用地案件的查处力度,为2013 年度卫片执法检查工作打下基础。

6、抢抓时机,狠抓地灾隐患点和矿山生态环境治理。要全力抓好年度33处地质灾害避险搬迁和治理,确保重要隐患点搬治工作年底前有实质性推进。尤其是天台白鹤镇苍浦坑村安置地块,要加快设计招标、村民搬迁安置初步方案意见征求和资金落实等工作。仙居县要抓好地质灾害防治高标准“十有县”建设,三门县要加快农村山区地质灾害调查评价工作进度。要继续深化“四边三化”矿山生态环境治理,年底前列入专项行动需治理的12家废弃矿山治理率达到50%以上,并按期完成5家“绿色矿山”建设和6处废弃矿井治理指标任务。要协助地方政府做好采矿权设置有关政策处理以及村班子和村民协调工作,及时化解各种矛盾,保障石料资源供应。

7、保障民生,狠抓阳光征地、阳光规划和信访维稳。要进一步拓宽信息公开渠道,完善市县两级信息公开平台,组织开展土地征收阳光工程流程一张图、阳光规划的上墙工作,固化每一步的格式内容,规划上墙、上网,切实保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和经济权。要突出领导下访接访,落实包案责任,强势推进信访积案化解工作,确保15件信访积案顺利化解。要开展初信初访工作落实情况检查,突出快速接访、快速交办、快速处理、快速答复、快速化解,切实提高初信初访办结率和一次性化解率。

8、摸清需求,狠抓一张图建设。坚持以需求为导向,以应用促发展。按照现代信息技术和简政放权、职能归并、服务群众的要求,根据“以事设岗、以岗配人、并联审批”的原则,科学制定工作流程,按照并联审批的要求去配置人员,不能简单地套用现行模式。要坚持一张图质量,业务科室要落实专人,一定要自己先摸清自身的工作需求,再交由作业单位把我们的工作要求变成技术语言,不能一脚踢,全盘委托作业单位。要加快历史数据建库,并确保数据的真实性、准确性和完整性。市局将出台数据管理的问责办法,明确市局业务处室、县市区局业务科室和信息中心的工作职责,对违反规定造成严重影响和工作被动的将进行问责。同时,对地块移位、重复征地等建库中存在的问题,市局将于10 月底前出台统一政策处理办法,各地要严格按照办法规定加以统一和规范。

9、巩固提高,狠抓“五型”机关建设。各地要对照年度创建“五型”机关工作目标责任考评办法,全面查漏补缺。要结合第三方测评和满意机关评选工作,加强日常监督,突出高效服务,进一步优化行风政风。要做好“三十佳”评选工作,真正把群众公认、同志信服、业务过硬的人员选拔推荐出来,并通过新闻媒体、系统简报等多种渠道进行宣传和推广,充分发挥先进典型的示范带动作用。加强廉政建设,落实好“八项规定”。

三、明年工作的基本思路

关于明年的工作,各地要立足实际,系统思考,超前谋划,及早拿出工作盘子,明确努力方向。市局初步拟定明年将重点推进“三个转变”,突出“四个加快”,打造“五型机关”,用活组合政策。

(一)推进“三个转变”,在更新观念创新思路上谋发展。

党的十八大作出了和“四化同步”的重大部署。对新时期国土资源工作提出了“优化国土空间布局”、“全面促进资源节约”的新要求。国土资源部于今年2月份在10个省份开展了城镇低效用地再开发试点工作,可以看到,存量挖潜和节约集约用地已成为保障土地供给、优化土地利用结构、提升城镇化质量、促进经济发展方式转变的重要手段。

从台州发展实际看,当前各地依赖于靠土地增量来实现发展的惯性冲动依然强劲,土地粗放低效利用现象非常普遍。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步快速推进,对资源的需求集中释放,资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出,过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。今后相当长一段时期,我们都将面临保障发展与保护资源的双重压力和“两难”局面。要破解这一局面,根本上就是要贯彻落实党的十八大精神,抓住城镇低效用地再开发试点的契机,坚持以亩均论英雄,坚持以集约促转型,坚持精细化管理,推进用地理念由 “增量扩张”向“存量挖潜”转变,土地利用方式由粗放低效向集约高效转变,管理方式由重审批向重监管和服务转变,努力走出一条“控总量、优增量、挖存量、活流量、提质量”的国土资源管理新路子,实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

一是由“增量扩张”向“存量挖潜”转变。大力实施“亩产倍增”计划,加强土地利用计划管理,优化新增建设用地结构,探索差别化供地政策,优先保障战略性新兴产业、重大产业、先进制造业以及科技型创业创新项目用地。加快存量建设用地“挖潜增效”,积极推进空间换地,鼓励建设项目向空中拓展,充分利用地下空间。推进批而未供、供而未用土地“减量加速”,确保2005年前已批准农转用的批而未供土地在2014年底前消化完毕,前三年新供建设项目用地按期开工率达到90%以上。

二是由粗放低效向集约高效转变。积极探索工业用地出让弹性年期、土地租赁制以及存量建设用地退出机制,推动土地利用方式转变。提请市政府出台工业用地“亩均论英雄”政策,提高新增建设用地投资强度和利用效益。要将供地率、消化利用批而未供土地、闲置土地处置率和前三年(2011-2013年)新供应建设用地按期开工率纳入县(市、区)年度发展目标责任制考核体系,实行新增计划与节地率、供地率双挂钩,实现“以增量撬动存量”。进一步调整、优化矿产开发利用布局,严格执行规划分区管理制度,积极推进整体移山工程,进一步提高矿产资源规模化、集约化开发水平。

三是由重审批向重监管和服务转变。加强国土资源批后监管,细化批后监管具体操作方案,以供地政策的落实和《国有建设用地使用权出让合同》、《国土建设用地划拨决定书》、《采矿权出让合同》的履行为重点,通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、动态巡查、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段,实现对国土资源批后开发利用的全程监管。

(二)系统用活组合政策,积极谋划用地空间。

政策就是生产力,国土组合政策很多,比如低效用地再开发的国土资发〔2013〕3号文件、三改一拆的浙政办发〔2013〕105号和69号文件、二次开发的浙政发〔2012〕35号文件、优二进三的台政办发〔2012〕38号文件、荒滩低丘缓坡未利用开发的部省合作协议、规划中期评估、重大产业项目指标奖励、地灾搬迁专项指标等等,要用好用足用活土地政策,积极谋划用地空间,服务地方经济发展。

一是积极做好规划空间保障工作。在中期评估报告批复基础上,结合各地实际,开展规划中期调整工作,进一步优化规划空间布局,努力破解用地项目受制于规划空间的难题,为项目顺利落地打下基础。

二是加快实施低丘缓坡荒滩未利用地开发利用试点工作。东部集聚区、绿心区块、玉环县、天台县试点区块要按照批准的实施方案加快推进,并积极探索试点工作机制。

三是大力推进城镇低效用地再开发。结合“三改一拆”行动,加快工业用地“优二进三”和城镇低效用地再开发进度。妥善处理历史遗留用地问题,完善土地增值收益分配机制,推进城镇低效用地分类处置,激活存量土地的“能量”。

四是积极包装项目争取各类用地指标。继续加强与部、省的沟通和衔接,充分运用省对重大基础设施项目、重大产业项目用地的激励扶持政策,主动服务,积极申报项目,争取挤进由省安排用地指标项目笼子,有效扩大全市可用指标总盘子。

(三)突出“四个加快”,在提升国土资源保障能力和保护水平上求突破。

1、加快推进“812”土地整治工程,坚守耕地保护红线

一是加大垦造耕地工作力度。继续实施“以时间换空间”战术,重点挖掘海涂围垦和低丘缓坡资源两大资源,确保完成省下达的年度垦造耕地任务。探索实施补充耕地市内异地委托制度,力求市内县市间补充耕地任务均衡落实。

二是大力推进高标准基本农田建设。进一步完善部门联动工作机制,结合现代农业园区建设、粮食功能建设、农业综合开发、农田水利标准化建设等途径,通过认定、提升、建设等方式,顺利完成25 万亩高标准基本农田年度建设任务。临海市、温岭市和三门县要开展省级高标准基本农田示范县建设。

三是加快实施农村土地综合整治。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,做大项目平台,力争全年落实农村土地综合整治规模2000亩。加快在建项目实施进度,顺利完成省政府2010年批准但申请延期项目竣工验收工作。

四是全面开展耕作层剥离再利用工作。结合垦造耕地、农村土地综合整治、高标准基本农田、标准农田质量提升等工作,选定项目,落实资金,加快推进耕作层剥离再利用。扎实开展基本农田保护补偿机制试点工作,临海市要深入开展耕地保护补偿机制省级试点工作。

2、加快提升土地执法监察效能,促进国土资源管理秩序持续好转

一是主动借力“三改一拆”行动,推进违法用地查处整改工作向重点难点突破。要将“三改一拆”与卫片执法检查工作相结合,与国土执法快速反应机制相结合,与清理历史遗留违法违规用地问题相结合,按照浙政办发〔2013〕105号文件要求,重点做好违法占用基本农田,不符合土地利用总体规划,历年下达行政处罚决定但尚未执行到位,影响社会治安和公共安全,妨碍国家和省重点工程建设,以及顶风作案,造成恶劣影响等违法用地违法建筑的拆除工作,努力实现新增建设用地“零违法”。

二是全面落实国土执法快速反应机制。探索建立动态巡查信息系统,建立市级指挥中心,畅通执法信息渠道,强化上下联动,实现市、县、乡三级动态巡查的实时监控。强化市级巡查,结合信访投诉台账和巡查台账,重点督查县、乡两级发现、处置违法用地的落实情况,切实提高发现率和现场处置到位率。开展违法用地每季一清查,及时排查潜在违法用地,全面掌握违法用地动态,从严从快查处整改。

三是加大违法案件查办力度。保持执法监察高压态势,严肃查处各类违法违规用地行为和无证勘查开采矿产资源行为,对重点案件实行市局挂牌督办或查接查办。积极推进“裁执分离”强制执行新机制,提高非诉案件执行到位率。积极探索打击矿产资源违法行为的新举措,有效维护矿产资源开发秩序。坚持查事与查人相结合,积极会同相关部门加大对违法责任人的党纪、政纪、刑事处理力度,该建议处分的必须及时提出建议,该移送的要坚决移送司法机关。组织开展国土资源违法重点乡镇(街道)的约谈警示和问责工作,限期整改,切实维护全市土地利用和管理秩序。

四是夯实执法监察基础。开展阳光执法,探索推行行政执法网上运行系统,构建权责明确、程序严密、审批快速、制约有效的行政执法阳光运行机制,违法案件查处程序全程内网公开。完善行政执法公示和告知制度,依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、行政决定、法律后果等内容。开展行政执法案卷评查,加强行政执法监督,推行说理性行政执法文书。

3、加快惠民工程建设,守住维护群众权益的底线

一是深入推进农村集体土地征收和补偿阳光工程建设。按照省厅统一部署,改进完善征地补偿安置政策,稳步提高征地补偿标准。严格工作流程和规范格式,落实部门工作职责,规范征地行为,有力维护被征地农民合法权益。继续抓好门户网站“阳光工程”专栏建设,细化和更新公开信息内容,公开具体征地补偿政策及补偿到村、户结果,畅通投诉渠道,加强市县上下联同,提高征地工作的透明度。

二是加强地质灾害防治。及时编制并实施年度地质灾害防治方案,开展地质灾害调查排查、预警预报和应急处置,组织汛期地质灾害应急演练和宣传培训,提高地灾综合防御能力。积极指导年度重点地质灾害隐患点避让搬迁与治理,进一步消除现状地质灾害威胁。抓好高标准地质灾害防治“十有县”建设,开展1个县(市、区)农村山区地质灾害调查评价工作,不断夯实防范基础。组织实施好部、省、市合作项目《浙江海洋经济发展示范区台州城市重点区地质环境调查评价》和温黄平原地面沉降监测工作,为各类重要建设项目科学、合理布局提供强有力的技术支撑。

三是做好涉土信访工作。完善信访工作机制和基层信访网络,在抓早、抓小、抓苗头和开展矛盾纠纷排查、抓好初信初访、做到源头上严控的同时,综合施策,多措并举,逐级逐案明确责任,推动积案化解,实现案结事了。全面深化领导干部接访、下访、约访制度,严格落实领导干部重点信访包案制度,做到息诉息访与解决问题相结合,化解矛盾纠纷和服务群众相结合,确保案结事了,让群众满意。

四是积极推行村级土地民主管理活动。规范村级土地管理协管员职责,制订土地管理村规民约,明确全体村民保护耕地合理用地的义务和权利,实现重心下移、关口前移,夯实土地管理基础。要建立健全土地管理事项民主决策和公开制度,对宅基地安排、征收(用)土地、征收补偿费使用管理、土地承包经营权流转等情况,均按照规定进行民主决策,形成决议后在村务公开栏内公告,真正实现民主管理。

4、加快构建“一张图”和综合信息监管平台,提升国土资源监管和服务水平

一是深入推进国土资源“一张图”工程建设。做好执法监察、矿产资源、地质灾害等数据的上图入库工作,进一步加强数据质量的检查,确保在2014年底前全面完成我市“一张图”核心数据库的建设。加快推进“一张图”系统的应用,根据“试点先行,全面推广”的工作安排,在2014年初开展系统应用的试点工作,2014年下半年在全市铺开,实行网上办公、网上审批、网上监管、网上公开,基本实现国土资源全覆盖、全流程的动态监测与监管。建立数据管理办法,规范数据生产、汇交、管理、更新、应用、服务制度。建立“一张图”容灾备份系统,实现数据日常备份、异地备份,确保信息安全。

二是大力推进数字地籍调查。落实数字地籍调查日常质量跟踪,严格过程检查、质量预检和成果验收,确保成果真实准确。继续推进城镇村数字地籍调查,确保调查对象全覆盖,基本实现调查范围全覆盖。

三是抓好年度土地变更调查工作。认真做好年度土地变更调查与遥感监测工作,确保调查成果真实准确,按时上报变更成果。积极探索年度变更与日常更新相结合的土地变更调查机制,提高土地变更调查的效率和准确性。

(四)打造“五型机关”,在转作风提效能践行群众路线上作表率。

认真贯彻党的群众路线,继续深入开展“五型机关”创建活动,着力打造一支聚智、聚情、聚力、聚气、聚心的干部队伍。

一是聚智兴才,提升谋划力。创新学习方式,按照“缺什么补什么、少什么学什么”的原则,开展以工作任务为主体的“应用式”学习,特别要抓好信息化培训,以用促学,以学促用;以困难和问题为牵引的“研究式”学习,解决工作的“瓶颈”问题;以实践锻炼为基础的“体验式”学习,下派挂职,让干部在基层历练中学习;以改革创新为重点的“拓展式”学习,深入调研,创造性地开展工作。要少一些应酬,多一些学习,在全系统形成自觉学习、认真学习的好风气。

二是聚情为民,增强亲和力。以党的群众路线教育实践活动为契机,自觉践行“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念,开展“基层走亲连心”蹲点服务活动,坚持领导带头、处室联动、干部包干,深入基层、深入群众,听民声、察民情、解民忧、办实事,进一步密切党群、干群关系。实行重点工作市局分别派1名联络员到9个县(市、区)局指导,县(市、区)局机关根据实际情况抽调10%-15%的机关干部轮流充实到国土所工作1-2年,推行国土所下楼办公,切实将人员、精力向一线倾斜,以更优服务促更好发展,树立国土部门亲民惠民新形象。

三是聚力提效,强化执行力。继续实行“定人、定岗、定职责、定考核、定奖惩”的机关目标责任量化考评,激发干部职工的工作激情,确保尽职履责。巩固完善快速审批、快速办证、快速执法等“三个快速”, 建立健全“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的行政运行机制,切实提高服务质量和工作效率。

四是聚气束行,提高约束力。开展正风肃纪专项行动,重点聚焦作风建设,引导基层党组织和党员干部对照党章、对照廉政准则、对照改进作风的要求、对照群众期盼,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆在为民务实清廉方面存在的突出问题,切实开展自我批评、自我净化、自我整改,做到边查边改、即知即改。综合运用动态排查、定期评估、风险预警、风险干预、责任考核等制度,全面推行廉政风险干预电子系统应用,加强廉政风险防控实效性管理,确保廉政生命线。

五是聚心共事,凝聚向心力。大力加强国土文化建设,召开国土系统第四届运动会,健全科学的用人机制,营造和谐共事、团结互助、人文关怀的机关工作环境。注重身边先进典型人物的挖掘和培养,开展“三十佳”先进事迹宣讲会,传递国土工作正能量。拓展各种宣传渠道和信息交流平台,为国土工作创造良好的发展环境和成长氛围。


工作总结

 

市局

【保障合理用地需求】  全年各类新增建设用地指标到位27102亩,同比增长42%,其中计划内切块指标9296亩,争取计划外指标17806亩,占指标总量的66%。全年共供应土地49129亩,同比增长43%;共出让土地23340亩,同比增长73%;共收取土地出让金305亿元,同比增长135%,为经济社会发展提供有力的国土资源支撑。全市共消化批而未供土地33466亩,同比增长33%;前三年(2010-2012年)新供应建设用地开工2496宗,开工率达96%,有效推动经济增长。

 

【破解土地要素制约】  抓住城镇低效用地再开发试点的契机,在全市全面开展城镇低效用地调查,在全市28个镇(街道)和11个省级经济开发区开展区域工业用地调查,摸清了存量用地潜力。争取2万亩的低丘缓坡荒滩未利用地试点,开展试点范围的农转用报批,增加了建设用地的有效供给。完成全市9个县(市、区)的规划中期评估工作, 为项目顺利落地打下基础。全年落实农村土地综合整治2823亩,有效保障农民建房用地。

 

【落实耕地保护】  全年造田造地新增耕地22067亩,新建高标准基本农田33.66万亩,连续十八年实现耕地总量动态平衡。结合“三改一拆”,全面落实国土执法快速反应机制,全力做好违法用地查处整改工作,全市共拆除各类违法建筑3352万平米,完成省下达指标(500万平米)的670%。扎实推进卫片执法检查工作,2012年度卫片执法检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为4.35%。

 

【保障群众合法权益】  深入推进征地拆迁“阳光工程”建设,加大公开力度,规范征地拆迁行为, 依法保障被征地农民的合法权益。积极开展地质灾害调查排查、预警预报和应急处置,指导33处重要地质灾害隐患点搬迁与治理,主动防范地质灾害,全市没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件。全力做好国土资源信访维稳工作,2013年交办的15件信访积案已化解13件,化解率达86.67%。

 

【推进基础业务建设】  强化地籍管理,集体所有权登记发证工作顺利通过省厅和国土资源部验收。全年全市共办理各类土地使用权登记9.6万件,其中当场办结土地登记3.7万件,占全年总量的38.5%。大力推进城镇村庄数字地籍调查,全年完成数字地籍调查307.8平方公里。扎实推进“一张图”工程建设,全面开展全业务历史数据上图入库工作,完成“一张图”综合监管平台统一采购,为实现国土资源精细化、数字化管理奠定坚实基础。

 

【提升国土形象】  深化以“学习型、高效型、礼仪型、廉洁型、和谐型”为主要内容的“五型”机关创建活动,实施快速审批、快速办证、快速执法等“三个快速”,开展“十佳基层国土员、十佳窗口服务标兵、十佳机关业务能手”等“三十佳”评选活动,实行“定人、定岗、定职责、定考核、定奖惩”等“五定”目标责任考评,激发队伍凝聚力和战斗力。深入开展与县市区政府“国土资源金点子”对接活动,主动上门送政策、送服务、送信息、送点子,积极帮助地方解决涉土难题,受到了当地政府和业主单位的一致好评。

  

 

县(市、区)局(分局)

 

椒江分局

【保障用地需求】  一是紧扣时间开展农转用报批。紧紧抓住60%的征地率和40%的供地率的报批实施要求,帮助、催促用地单位加快办理速度。市里下达农用地指标1275亩,已上报农用地1254.045亩,农转用报批率达到98.36%,保障了政府保障性安居工程、市区两级重点工程、农村个人建房等项目用地二是加大批而未供供而未用土地清理力度。全年共计完成供地4020亩,为市下达任务数的175%,消化批而未供土地2712亩,为任务数的136%。供地工作多次得到郑米良副市长和区主要领导的批示肯定。全年累计处置闲置土地49宗1682,处置率100%已经开工建设的有13宗496亩,已经竣工的有20宗605亩。盘活存量建设用地1281亩。收储土地4宗面积297.5亩。被省国土厅评为“365”节约集约用地行动计划先进单位。三是规范土地出让操作环节。全年共计挂牌出让土地35宗2193亩,共收取土地出让金42.3亿元。其中工业性项目19宗708亩,收取土地出让金3亿元,主要是十塘三期项目;经营性项目16宗1485亩,收取土地出让金39.3亿元

 

【拓展用地空间】  一是积极进行规划调整和指标申请。完成土地利用总体规划实施评估,并得到省政府批复,为全区土地规划修编提供了保障。完成2041亩的土地规划调整。通过与省、市级部门沟通,争取到省专项规划新增建设用地5383亩,同时核减基本农田指标1945亩,用于洪家场浦排涝调蓄工程。争取到市预留规划新增建设用地1267亩,基本农田指标897亩,解决了洪家场浦安置地、内环快速道、核心商务区、水晶光电、瑞金科技等重大项目的规划空间问题。二是深入推进城镇低效用地再开发试点和区域工业用地调查。把两项工作和“三改一拆”行动相结合,互相借势,互相推进,对辖区内城镇低效用地和工业用地的现状、开发潜力进行调查摸底。全区整理出 251个低效用地区块,面积13688亩,其中旧城镇2551亩、旧村庄1937亩、旧厂矿9200亩。对海门街道、洪家街道、前所街道和台州湾集聚区椒江分区83个行政村853家企业进行工业用地调查。三是加快完成土地开发利用项目。建设高标准基本农田任务19902亩,在章安街道闸头村开发低丘缓坡耕地面积101亩。

 

【强化土地执法监察】  一是落实违法用地共同监管责任体系。结合“三改一拆”和快速反应机制,全年开展日常动态巡查1166批次8620人次,制止违法行为216次,下发停建通知书210份。打击非法取土7批次86人次。共发现土地违法案件223宗,占地面积218.87亩(耕地111.15亩),其中46宗34.80亩(耕地26.24亩)已整改到位,3宗1.08亩(耕地1.08亩)已拆除。二是狠抓2012年度卫片执法检查。查清图斑涉及椒江违法用地98宗占耕地面积112.92亩,对4宗进行非立案查处,对94宗进行立案查处,并全部下发行政处罚决定书。收罚没款507.47万元,没收违法建筑面积2.28万平方米。应建议追究党政纪处分1人,并已移送相关材料至纪检监察机关。违法用地占耕比4.94%。三是扎实做好2013年度土地变更调查遥感监测工作。力争在2014年1月5日前通过认定为伪变化、拆除复耕、补办等措施,整改到位违法用地占耕地面积。

 

【提高管理水平】  一是开展国土资源“一张图”建设。落实专项经费预算300万元,完成核心数据库建设,完成25%的数据确认。二是开展数字地籍调查工作。在完成城区和乡镇(街道)1:500数字地籍调查的基础上,进行村庄数字地籍调查工作,对102平方公里村庄进行地形测绘。三是完成集体土地所有权确权登记的整改和完善。集体土地使用权登记发证率达到92%以上。同时,对1宗权属争议调处案件进行调查取证,调处率达到75%以上。无错登漏登引起行政复议不维持或行政败诉案件。四是积极开展信访积案化解。处理省级涉土信访积案3宗,1宗已化解到位。受理来信142件,同比下降17.4%,接待来访37批次151人,同比下降35.1%。受理市级“12345”案件155件,同比上升87%,区级“12345”24件,同比下降72%,“12336”直线电话430件,同比下降21%,反馈率98.9%,满意率98%。参加区大接访32次,接待来访群众141批617人次。五是加强国土资源宣传工作。紧紧抓住“6.25土地宣传日”、“12.4法制宣传日”,集中开展法律知识宣传。共发放宣传资料7000多份,接受群众咨询约7500人次;在城镇街头、村庄悬挂横幅标语30条,张贴标语4000张;向广大群众发送宣传短信5000多条;利用宣传车到田间村头宣传法律法规60多次

 

【维护农民合法权益】  一是主动服务农村个人建房。利用计划指标、盘活指标安排个人建房286亩。全年批准个人建房1210户1789间324亩。完成三甲街道翻身村农整到期竣工验收项目1个。在下陈街道合作、同心,章安街道李宅、九子、古桥、马峙、下洋孔、范岙,葭街道马庄等行政村开展农村土地综合整治,利用增减挂钩政策,深挖资源,解决建新房需求。二是大力推进“阳光国土”建设。继续开展“阳光征地”, 出台《椒江区关于开展农村集体土地征收和补偿阳光工程建设的实施意见》文件,并制作一张图流程,公开上墙,严格执行土地征收阳光程序,切实维护被征地农民合法权益。开展“阳光规划”,通过在门户网站开设专栏,把相关流程图张贴上墙,统一编制小手册,实现“上网、上墙、上桌”多种手段宣传。是抓好地质灾害防治工作。及时编制地质灾害应急预案、防治方案,并认真执行。指导街道、大陈镇落实防灾避险明白卡,做好台汛期的巡查、值班、速报工作。加强建设用地地质灾害易发区管理,做好危险性评估和备案工作。

 

黄岩分局

【服务地方经济】  全年获取新增建设用地指标1820亩(农用地1691亩,耕地986亩)。同时对10个农村土地综合整治项目包装,获取405亩城乡建设用地增减挂钩指标。报批农转用668.2亩;公开出让土地58宗,出让面积1804亩,出让总价款63.243亿元,全年包括补办出让和历年分期当年收缴的出让金合计共实收出让金 44.9705 亿元,达历史之最,为全区经济发展提供了有效的要素支撑。对辖区内7家持证矿山进行年检,治理废矿、废井3处,2处新设矿山已具备招拍挂条件

 

【超额完成土地供应】  2013年上级下达年度供应总量为3250亩,其中消化批而未供3000亩,通过由区政府组织召开工作例会、区政府督察室定期专报,“三比三看”办公室专项专报等形式推动供地工作进展;并切实加强与各相关职能部门的沟通协调,各司其责,当好参谋,简化操作,抓好落实,形成工作合力。共完成供地5654亩,其中消化利用批而未供4803亩,任务完成率160.1%,提前完成上级下达的供地任务,土地供应总量及消化利用批而未供土地总量,均较往年同期大幅增长。

 

【全面打击违法行为】  快速反应,控源头。不断完善快速反应机制,强化考核,对违法用地情况进行排名通报,督促整改。与去年同期相比,违法用地宗数减少78.23%,面积减少76.63%。卫片执法,清存量。2012年度卫片执法中查出的109宗304.59亩(耕地面积50.28亩)违法用地已全部处理完毕,违法用地占耕比已下降到3.3%;全面开展2013年度新增建设用地大清查工作,全区共上报变更违法用地80宗面积209亩,其中耕地面积37亩,总新增建设用地占用耕地490亩,违法用地占用耕地比例占新增建设用地占用耕地的比例为7.3%。树桩立牌,设监控,联合执法,有成效。针对严峻非法开采形势,出台《台州市黄岩区人民政府关于严厉打击非法采矿行为的通告》严厉打击非法开采,采取树桩立牌,设监控来加强防控,在重点乡镇与相关部门一起开展日夜联合执法,全年共查扣非法开采挖机3台、拆除暂扣炮头液压阀229根,基本杜绝日间盗采现象。

 

【助推“三改一拆”】  将“遥感影像图”应用到“三改一拆”,提高工作效率,在全市首创“遥感影像图”、“拆违作战图”;将“三改一拆”与农村土地综合整治相结合,产生增减挂钩指标,用于解决当地村民建房等民生项目用地;将“三改一拆”与消化利用批而未供土地相结合,破解历史难题。在全区各个重大拆违行动中,共出动执法队员600多人次,调用大型机械41台,在全区的130万平方米拆违中发挥了主力军的作用,赢得了各方面的好评。对涉及“三改一拆”的复耕项目优先立项,优先下拨资金;对“零增地”技改和旧厂区改造,免收出让金,鼓励成片开发。在未增加用地的情况下,完成22.8万平方米的旧厂区改造,相当于节省了171亩土地资源,可产生5.13亿元的产值效益(按亩均300万,容积率2.0估算)。

 

【提升基础业务】  对地籍管理系统进行升级改造,完成土地使用权宗地统一代码的编码的编制,实现宗地多码的并轨,逐步实现所有宗地采用统一代码。“一张图”工程,数据建库工作已完成90%左右;硬件改造采购已经完成,基本可以保证在“一张图”综合电子政务平台和综合展示系统运行前完成这两项工作。全年共完成土地登记发证8894宗,其中土地交易登记提速5538宗,其余登记3356宗,办理抵押登记259宗,抵押金额达125.0074亿人民币,抵押注销661宗,建立大宗地31宗74幢。

 

【积极维稳 服务民生】  源头化解,努力将信访化解在基层。按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,关口前移,重点下移,把国土信访案件化解在基层,使信访案件率大大降低。共受理各类群众信访案件1168件,全年度信访事项按时办结率99.32%,其中省厅信访平台按时办结率100%,区信访局等区级部门交办案件办结率100%,市、区12345平台按时办结率98.47%。防治结合,积极开展突发性地质灾害预警预报和应急处理。今年几次台风均未造成较大损失。今年市下达地灾点搬、治3处任务,2处治理工程已经完成,进入1年的工程质量观测期。北城街道新宅村治理项目,在7月份已通过专家验收。压缩流程,不断加快个人建房审批速度。在个人建房审批下放的同时,将原先的20个工作日办结时限缩短到7个工作日,大大地提高了审批速度。今年共批准个人建房用地543户,1004间,45764.2平方米,比去年同期增加审批368户、735间

 

【严抓队伍建设】  积极开展“正风肃纪”专项活动。召开四次“正风肃纪”主题会议,组织分局机关干部参观“正风肃纪”主题漫画展;邀请市纪委常委枣贤玺对如何改进工作作风、保持党的纯洁性的问题进行专题讲座;组织中层以上干部前往检察院参观学习,了解办案过程;组织观看反腐倡廉电教片《人生没有彩排》和电影《没有共产党就没有新中国》。开展系列活动,增强党员干部拒腐防变意识,取得了好的效果。积极开展领导干部岗位廉政风险干预工作,已完成中层以上领导干部岗位廉政风险干预文本编制及网上录入工作;严格执行党风廉政建设规定,严格组织人事纪律规定,完成中层干部调整。严格厉行勤俭节约规定,招待费等公务支出比上年有所下降。严格作息和请假规定,会风会纪有了很大改观,网上购物现象有很大收敛

 

【深化基层体系建设】  以打造法治国土、阳光国土、高效国土、廉洁国土为目标,以“内树正气、外塑形象”为主线,切实加强基层站所管理,深化基层便民服务体系建设。下发了《黄岩国土资源分局2013年开展“群众满意基层站所(服务窗口)”标准化建设实施方案》(黄土党[2013]5号),继续狠抓以学习型礼仪型高效型廉洁型和谐型机关为内容的“五型机关”创建活动;在深化国土所规范化建设的同时,以面向企业群众的机关科室,直属事业单位、国土资源所和服务窗口为主体,全面开展“群众满意基层站所”创建活动;在基层党支部,实行五星级管理模式,健全“三会一课”制度,实行党组织和党员活动信息“一簿记”,充分发挥支部的战斗堡垒作用;在干部职工中,积极鼓励参与“十佳基层国土员”、“十佳窗口服务标兵”、“十佳机关业务能手”评比活动。院桥国土所已获得市级群众满意基层站所创建优秀单位,其余6个基层国土所也在前期规范化国土所创建的基础上全面铺开群众满意基层站所的创建,重点是与村级便民服务中心的对接,建立QQ群,工作流程,便民服务卡进村级便民服务点,聘请并培训村级代办员,城中所和北洋所参加区级群众满意基层站所评比已初步通过验收

 

【规范行政权力运行】  以清理和规范行政许可(非行政许可)、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认(登记)、行政征收、行政裁决和他行政职权8方面权力为重点,清理权力事项,梳理行政权力事项的具体名称和法律依据,将权力交叉、界限不清的行政权力作为重点明晰职责分工;规范执法主体,清理执法人员资格,做到执法机构和执法人员资格合法;规范执法程序,按照实施权力的法定要求编制权力运行流程图,包括权力行使条件、程序和期限;规范执法行为,重点规范行政处罚自由裁量权,制定执法技术标准和处罚标准,实现裁量权标准化、规范化、制度化;规范执法文书,按照《浙江省行政处罚案卷评查要点》和《浙江省行政许可案卷评查要点》,达到执法文书内容齐全,格式统一,表述清楚,用语规范;规范执法监督,按照监督制约环节,相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。现已梳理出行政权力125项,其中行政许可12项,行政处罚69项,行政监管9项,行政征收11项,行政强制5项,行政确认3项,行政裁决4项,其他行政权力12项,并制作了流程图和规范化法律文书。2013年度的行政处罚案件已录入区纪委行政处罚系统

 

【强化部门作风监督】  一是开展内部督察。分局行政效能督察机构继续履行职责,在每季末到基层站所和服务窗口作一次明查暗访,节假日(如国庆长假前后)作不定期实地抽查上班、考勤纪律待情况,发现问题及时通过现场提醒、个别谈话和书面通报等形式进行纠正。二是接受外部监督。通过日常教育,要求全系统人员高度重视日常的言行,严格执行廉政、作风和效能建设的各项规定,随时准备接受上级廉能建设工作机构的检查,对于被上级发现并通报的当事人,按照相关的规定作出处理。三是邀请代表监督。分局党委专门聘请由10位本区各界代表组成的廉能行风监督员,帮助本部门对作风建设等情况进行常态化监督,不定期听取他们的建议。2013年5月21日,主动邀请廉能行风监督员对所属的7个国土所和行政服务中心国土窗口进行明察暗访,通过“借眼借脑”的方式,吸纳社会各界的观点、意见和建议

 

路桥分局

【农转用报批 阳光工程建设】  及时完成《路桥区土地利用总体规划(2006-2020年)实施评估报告》的编制并已逐级上报至省政府。完成重点项目及新农村建设区块土地利用总体规划调整工作,拓宽用地发展空间。全年共完成农转用报批15批次,总用地面积3558.8亩,省重点项目路桥机场至新河公路单独选址项目、市重点吉利沃尔沃用地项目、区政府重点出让地块路北城市综合体项目等均已完成报批,山马出让地块农转用征收项目已上报省厅,全年农用地、耕地报批率100%。完成建设项目用地预审26件,其中9个省重点项目已报省国土资源厅预审。同时深入推进征地拆迁和土地利用总体规划阳光工程建设,切实做好五公开工作,完善征地拆迁和土地利用总体规划修改程序,保障农民合法权益,确保其知情权。建立和落实相关制度,确保征地拆迁和土地利用总体规划阳光工程落到实处

 

【争取用地指标】  已完成路南街道古岙村和峰江街道白枫岙村农村土地综合整治报批工作,获取城乡建设用地增减挂钩指标57亩,有效解决农民建房指标不足问题。完成提升类高标准基本农田建设3.0293万亩。在金清和蓬街补建标准农田5000多亩,为农转用报批涉及标准农田置换作好准备。年底时积极向市争取追加指标109亩(其中农用地109亩,耕地6亩)。桐屿绿心埠头堂区块作为低丘缓坡开发利用试点项目上报国土资源部,争取到上级农转用指标322亩。争取路桥机场至温岭新河公路单独选址项目省留计划指标285亩。向外县市购买补充耕地指标4100亩,及时保障我区农转用报批需求。做好批而未供指标盘活报批工作,已盘活2个批次、地块总面积451亩,其中获取农用地指标347亩,优化了用地指标,缓解了年度计划指标不足

 

【消化批而未供土地】  深入开展存量土地调查摸底工作,积极当好参谋助手,在全区上下的共同努力下,全区实际消化批而未供土地面积3112亩,完成市对区考核任务的178%,进展位居全市前茅、三区第一。2013年年底建设用地监管系统批而未供面积3782亩,比省政府要求的4162亩减少380亩。2010~2013年四年新增建设用地供地率分别达到91.2%、81.08%、66.6%、30%,超额完成考核指标要求。全年共办理供地53宗,面积4227亩(含个人建房),完成市对区年度供地考核任务的206% 。其中以公开出让方式供地37宗,出让面积2763亩,实现合同出让金19.46亿元;以协议方式供地 1 宗,面积37.4 亩,合同出让金1838万元。为全区经济和社会发展提供了用地和资金保障

 

【有序推进用地调查】  全区共上报城镇低效用地1627宗、面积33450亩,完成低效用地数据库的建立和上报。拟订了贯彻实施省政府〔2013〕105号、市政府〔2013〕141号文件实施办法,完善和细化低效土地再开发利用政策和程序;编制落实年度重点再开发利用区块,为全面开展城镇低效利用土地、“三改一拆”后土地的开发利用提供了依据。全面完成金清、新桥、路南三个镇(街道)和中心工业园区 661家工业企业用地及产出等内容的调查并建立了数据库,为下阶段制订和完善节约集约利用考核评价体系,促进工业用地节约集约利用提供了翔实依据

 

【加强闲置土地处置】  加强新供项目的监测管理,前三年新供项目如期开工率达到95.9%。黄琅盐场30多家闲置用地和金属再生园区项目的开工建设,促进了区域工业性投入和土地利用效率的提高。对违约项目进一步加大力度及时加以处置。完成峰江金属型材园区30家企业闲置土地的调查和处置方案拟订,有偿收回供而未用土地98.45亩,上报无偿收回闲置土地面积35.77亩,闲置土地处置率达到100%。审核办理工业企业提高容积率4宗,增加工业厂房建筑面积 2.2万平方米,有力促进了区域土地节约集约利用水平

 

【加强政府土地收储】  制订了路北街道山马工业小区“退二进三”试点政策,土地储备工作遂步由“点”向“面”推进。吉利V项目迁建工程建设已于6月底启动汽车城搬迁工作,首期(教育区地块)收购协议书已签订,收购面积245亩,金额4.6亿元,计划明年初挂牌出让。全年共融资4.92亿元。经常性土地收储3088亩,金额4.82亿元。储备土地出让18宗,面积1843亩,收取出让金5.43亿元

 

【夯实业务基础】  及时完成《路桥区国土资源“一张图”工程总体建设方案》制定,国土资源“一张图”工程涉及的数据整理、政务平台和网络硬件建设等方面工作已先后启动全面完成农村集体土地所有权确权登记工作,数据成果已经扫描入库。如期完成全区二期110平方公里城镇村庄数字地籍调查工作并已通过市级验收。土地交易登记实现再提速,设定登记延长、套式住宅转让从20天缩短到当场办结,立等可取;同时对全区的土地抵押登记手续也全部实行即时办结。2012年进驻窗口的所有项目承诺提速率达50%,比上一年提高了30个百分点。全年共办理各类土地登记8587宗,其中抵押登记242宗,支持社会各界融资146.16亿元。按照提速、规范的要求,下放农村个人建房用地审批权限并全面实施网上审批,提高了办结效率和监管水平。全力支持农村康居工程建设,今年全区启动完成土地整治村18个,完成农房改造建设2650户,完成困难户危旧房改造38户

 

【强化地质灾害防治】  大尖山头、朝岩嘴头两个大型矿山已完成出让前期政策处理和报批全部工作。完成汛前地质灾害调查,新发现一处隐患点已及时函告相关部门;完成了九郎山部队道路边坡地质灾害应急处置工作,桐屿共和小学南东山地地质灾害治理、路北龟山地质灾害隐患点工程、海南村地质灾害隐患点搬迁工程治理正在有序推进中。路桥街道黄石公园南侧边坡生态环境治理工作已组织省厅专家库专家实地验收。全区地质灾害防治工作继续保持建区近20年来无人员伤亡和重大财产损失的纪录

 

【推动土地拆违】  积极配合区委区政府“三改一拆”工作,协助各镇(街道)拆除违法建筑556.7万平方米,超过市下达指标(80万平米)的695.87%。全年新发生违法用地123宗,占用土地面积168.4亩,其中耕地面积112.2亩(含“一户一宅”农村个人建房用地面积80.1亩,耕地面积79.9亩)。已通过非立案查处方式整改到位22宗,面积20.2亩(其中耕地面积18.8亩);通过立案查处到位101宗,面积148.2亩(其中耕地面积93.4亩),案件查处率为100%。发案宗数、占地面积、占用耕地面积分别比去年同期下降28.9%、22.15%、32.14%。2012年度土地矿产卫片执法检查违法图斑立案查处案件96宗,面积190.37亩(耕地面积137.63亩),已全部作出处罚决定。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为3.91%

 

【开展行政审批制度改革】  完成125项行政权力事项目录的编制,减少了11项,并在政府网站上及时进行公告;同时完成了22项行政权力流程图的编制。开展了行政审批效能最优化比对,压缩承诺时限,提高审批效率,12个审批项目中10个项目达到市内最短,20个非行政许可和日常管理服务类项目中19个项目达到市内最短。

 

【深入开展“五型机关”创建】  完成了2013年“公述民评”重点岗位的确认、上报等基础工作,我系统的四个重点岗位的满意度名列全区前茅。积极开展全区“群众满意基层站所”创建活动,推荐了新桥国土所为标准化示范创建单位。以开展效能监督检查活动为契机,深入开展“五型”机关创建活动,从工作制度、作风要求、纪律检查、环境整治等多方面入手,积极开展作风检查与效能督查。进一步完善惩防体系建设,着力抓好党风廉政建设,真正做到“内树正气、外塑形象”

 

临海市局

【资源保障】  一是积极向上争取指标。今年省厅下达计划指标1322亩,无法满足全市经济社会发展需要,因此加强与发改、交通、民政等部门的协调沟通,通过浙商回归、小城市培育试点、重点基础设施建设、台风救灾等项目,共向上争取指标2541.5亩,其中83省道临海杜桥至白沙段公路工程用地指标1496.5亩、年度追加新增建设用地指标550亩以及即将完成审批的台风救灾用地指标480亩,有力地保障了全市发展用地需求。目前已完成农转用组件上报2188亩。二是狠抓供地及批后监管。完成供地7203.53亩,完成年度任务的266.8%。消化批而未供土地3977.27亩,完成年度任务的189.39%,盘活存量建设用地3003.66亩,完成年度任务的600.73%。闲置土地处置率100%,近三年新供地建设项目按期开工率97.63%。收缴土地出让金14亿元。共监管土地187宗7990.43亩, 收取促建履约保证金921.13万元,收缴违约金91.0946万元。以“百日攻坚”活动为契机,加大重点区块闲置土地处置力度,完成东部区块19家企业816.2亩闲置土地的集中处置任务。三是加强矿产保障。全面推进“净采矿权”出让工作,今年出让汛桥长石岭、江南奇龙岙、头门港大川山、74省道工程性矿山、永丰后郭砖瓦用砂岩矿5家矿山,完成大洋街道大岗山、小两山废弃矿山治理及沿江镇埔东废弃矿山治理规划编制。四是积极做好规划调整。土地利用总体规划局部调整全市上报253个项目2106亩,已全部获上级批准。县级土地利用总体规划中期评估已获省国土资源厅批准。五是加强农民建房管理。今年共安排农民建房指标950亩,其中计划指标300亩,农村土地综合整治指标650亩.已批准农村个人建房3775户5703间785.1亩,其中消化农民建房余额266.5亩。推进农民建房规范化,在杜桥镇开展“六到场”工作法试点,遏制农民建房违法用地,明年将在全市推广

 

【耕地保护】  一是完善垦造耕地机制。出台了《临海市土地整治项目招投标管理办法》,单项工程预算在50万元以上的项目招标一律进入招投标中心统一招投标,单项工程预算在50万元以下的项目招标统一由项目所在镇(街道)政府组织实施,防止土地整治项目招投标中出现串标拢标等违规行为。加强与林业部门沟通协调,结合林业部门低产林改造项目,建议市政府出台了加强低产林改造的政策,确保了低丘缓坡垦造耕地工作顺利实施。全年共完成垦造耕地3853.73亩。二是狠抓耕地质量提升。积极探索高标准基本农田建设、耕地保护补偿机制建设、表土剥离等耕地保护新举措。被列为全省18个高标准基本农田建设示范县和2个耕地保护补偿机制建设试点之一,完成5.88万亩高标准基本农田和3000亩标准农田质量提升;杜桥镇草坦等三村土地整治项目作为临海市杜桥镇川南片省级粮食生产功能区配套项目,总面积983.96亩,新增耕地面积490.69亩。荣获省“百万”造地保障工程建设先进集体。三是充分挖掘农村土地综合整治潜力。积极破解农村土地综合整治资源有限的难题:一方面陆地上缺海上补,动员上盘镇的海岛村列入今年复垦计划,田岙和雀儿岙村大部分渔民搬迁到大陆,对留下的大面积的无人居住的村庄进行复耕;另一方面结合市经信局小轮窑治理活动,将清理后的小轮窑列入今年复垦计划。今年共立项农村土地综合整治项目14个,新增耕地657.64亩。四是严格土地执法监察。2012年度土地卫片执法检查违法占耕比为3.29%,创历史新低。落实快速反应巡查,新发生违法用地29宗28.14亩,已拆除19.59亩,恢复耕地13.7亩。积极配合开展“三改一拆”工作,共拆除违法占地面积3886.45亩,其中耕地290.59亩

 

【维权维稳】  一是推进“阳光征地”工程。征地程序合法合规,过程、结果公开透明,征地安置补偿费用及时足额支付到位。启动“阳光征地”,出台印发“阳光征地”标准流程,在各镇(街道)便民服务中心、被征地村、重点村等130余处上墙公布。共办理征地1505亩2567人,纳入社保资金5902.7万元。二是加强地质灾害防治。对全市地质灾害进行全面排查;完成永丰镇下沈村、汇溪镇江根村、尤溪镇柴坦村3处新发生地质灾害点治理。汇溪镇瓦窑山村避险搬迁用地10.9亩已批准。对今年台风过后形成的汇溪镇黎明村泥石流灾害,已设计出治理方案,即将实施治理。三是全力化解涉土信访。对各级交办的2件主办(其中省厅1件、临海1件)、8件协办信访积案逐件落实包案领导和责任人,省级交办的主办件已结案上报。加强初信初访调处,共受理各类涉土信访案件520件,同比下降41.5%

 

【基础建设】  一是规范行政审批事项。整合优化流程,进一步规范各管理事项的办理依据、办理条件、办理时限、收费标准等要素,共完成12项行政许可审批登记权力运行流程图编制,全部上墙公布,增加行政审批透明度。二是规范地籍管理。继续推进集体土地使用权确权登记工作,已登记20062宗,登记率达到91%,农村集体土地确权登记工作成果通过省级、台州市级验收。基本完成城区5街道、3个中心镇城镇数字地籍调查,村庄数字地籍进入权属调查试点阶段。三是提升信息化水平。完成国土“一张图”核心数据库建设历年数据录入和系统建设,并完成土地快速反应指挥平台、建设用地审批、土地批后监管等主要业务系统整合。“一张图”信息系统已开始试运行,不同业务数据初步实现互通,为今后实时更新打下基础。四是启动城镇低效用地和区域工业用地调查。出台工作实施方案,召开协调会、动员会、培训会,已全面完成城镇低效用地外业调查及内业数据建库并已上报台州市,共调查5250个区块,总计91551.82亩。区域工业用地调查已全面结束

 

【服务提升】  在工作中牢固树立“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念,以服务为主要职能,提倡“能办则办”,确实不能办的要帮助服务对象找原因、想办法,在政策法规允许的范围内灵活办理。一是主动服务。加强重点项目对接,对74省道、75省道、82省道复线、临海监狱、头门港疏港公路等重点项目落实专人服务,确保项目顺利落地。二是快速审批。对市行政审批中心国土窗口资源进行整合,加快审批速度。继个人建房审批权限全面下放到镇(街道)后,批后监管审查权限全面下放到国土资源中心所(分局)。三是深入基层。连续第三年开展“业务科室进百企服务经济建设、一个基层所联系一个土地综合整治村活动”活动,共解决各类难题31个。组织相关科室对4830名服务对象进行回访,进一步查找问题,提升服务质量、服务水平。四是强化便民服务。完成土地抵押登记255宗8108亩,为企业融资70.2亿元。去年以来为年老体弱人员到医院病房、养老院等上门服务208次,进一步方便群众

 

【队伍建设】  一是全面完成基层所规范化建设。全市8个基层所全部通过省级规范所考核验收,基层工作效率和服务水平得到全面提升。二是提升队伍素质。利用周一学习夜开展国土资源业务讲座、国土论坛等活动,提升干部队伍的业务水平和办事能力。通过礼仪培训、普通话比赛等活动,提高干部综合素质。三是提高工作执行力。年初将重点工作分解到责任单位、责任人,定期召开汇报会、部署会抓督促落实。将定人、定岗、定责、定考核、定奖惩的“五定”考核从机关延伸到基层所,组织人员参加“三十佳”评选,激发全系统工作积极性。

  

温岭市局

【保障土地要素供应】  一是全面完成农转用报批任务。全年已报批计划指标13个批次农用地2008亩,报批达100%。二是加大土地供应力度。全年共完成供地8676亩,完成当年任务数4500亩的192.8%;已消化批而未供土地面积6545亩,完成当年任务数4000亩的163.6%。其中国有土地出让92宗2857亩,土地出让金成交价款654546万元。2010年至2013年供地率分别达90.3%、81.7%、66.8%、30.3%,全部达到考核目标。三是充分发挥土地储备机制作用。全年收储各类土地32面积2579亩,出让及划拨收储用地27宗面积1326亩,共收取出让金210413万元,占出让金总额的32%。加大矿产资源保障力度。截至2013年底,共有持证矿山数16家,其中经营性矿山5家。2013年度公开出让采矿权1宗、协议出让采矿权2宗,共收取采矿权出让金2593万元。经济社会发展用地、用矿合理需求得到较好保障

 

【保护土地资源】  一是全力推进垦造耕地工作。全年完成垦造耕地项目4845亩,连续17年实现耕地总量动态平衡。立项农村土地综合整治项目18个856亩。共有往年报批的农村土地综合整治项目35个面积1340亩,其中2010年批准的2个项目今年到期,一个项目已完成,一个项目已申请延期。2011年、2012年批准的33个项目,正有序开展拆除、复垦和建新工作。二是积极应对卫片执法检查。面对2012年度土地卫片执法检查下发图斑数全省排名第一的现实,一方面狠抓合法用地的开工建设,在变更调查期间督促合法用地开工建设2552亩、其中耕地1853亩;另一方面加大对违法用地的整改力度,在变更调查期间督促违法用地拆除复耕193亩、其中耕地191亩,补办完善临时用地、农业设施用地256亩、其中耕地190亩。将2012 年度土地卫片执法检查违法用地占用耕地的比例从初始的20.15%降到4.39%。

三是强力推进执法监察工作。积极响应配合“三改一拆”行动,全年共拆除各类违法建筑361万平方米(5417亩),完成台州市任务数180万平方米的201%。同时,加大土地违法案件查处力度,全年共发现新增违法用地113宗面积195.3亩,立案113宗立案率达100%,结案108宗结案率达95.6%。

 

【服务社会群众】  一是继续开展农房改造建设。全年共启动农房改造5949户,完成4945户,完成当年任务数4300户的115%;危旧房改造170户,任务完成率100%。村民公寓式住宅建设上年度延续的28个项目进展良好,2013年度新列入的联树片等7个试点村项目均有不同程度进展,态势良好。完成大溪小溪岭头、松门松建、泽国沈桥3个农房改造建设示范村项目,并启动大溪沈岙、箬横贯庄、坞根坑潘3个农房改造建设示范村项目。二是推进行政审批再提速。扩大办证提速范围。实现全市范围内国有土地使用权转让(套式住宅)当日办结隔日领证。开展审批权再下放工作。年初,将五个街道和工业园区管委会管辖范围的个人建房用地审批由局委托行政审批科审查改为由城区分局、城市新区分局审查,实现个人建房审批权全部下放到各镇(街道)。11月,将套式住宅土地登记立等可取、工业用地“零地技改”审批、工业用地首次开竣工延期审批、建设项目用地预审审批、临时用地审批等11项行政审批权全面下放到基层国土所(分局),实现13项涉土行政许可事项办理速度均达省内最快。三是健全地质灾害群测群防体系。认真总结地质灾害防治网格化管理的成功经验,汛期前更新了地质灾害群测群防网络系统,发放地质灾害明白卡,完成《温岭市2013年度突发性地质灾害防治方案》编制。连续12年实现地质灾害零伤亡。加强地质灾害排查,将本年度新增11处地质灾害点全部列入治理计划,计划两年内完成该些地质灾害点的治理。

 

【推进依法行政】  一是积极构建信访化解大格局,满足群众合理诉求。继续认真落实信访责任,完善约谈、双向承诺等制度,通过认真做好初信初访,切实减少和降低了信访的复查与复核。2013年共受理上级各部门转来的群众来信(电)来访信访件共计1413件,比2012年1627件下降了214件,下降达13%,信访办结率100%,报结率100%。涉土信访总量在全省排名第25位。二是建设国土“阳光工程”。加大力度推进征地拆迁“阳光工程”和土地利用规划“阳光工程”建设。建立并完善了温岭市土地利用规划阳光工程专题网站和征地拆迁阳光补偿专题网站。实施了“阳光征地拆迁一张图”上墙工程,目前“一张图”已在128处上墙公开。同时通过设立触摸屏、利用公告栏、发放宣传手册等方式推进“阳光规划”建设。三是深化基层站(所)建设。城南所、温峤所、滨海所以及新区分局申报了省厅规范化国土所创建,台州市局已对该4个单位进行了中期评估,自此11个所(分局)已全部完成浙江省规范化国土资源所的建设工作。在此基础上,积极开展“群众满意基层站所(服务窗口)”标准化建设,确保今年全局创建群众满意基层站所标准化建设“全覆盖”。四是组织开展国土资源法制宣传。认真实施“六五”普法规划和“6.25”土地日宣传活动,通过悬挂横幅,出动宣传车等有效途径,编印法律法规小册子,巡回宣讲、手机短信、横幅标语、新闻媒体等方式,大力开展法制宣传,引导广大人民群众树立节约、集约用地和珍惜土地的意识。

 

【深入开展“五型机关”创建】  一是加强机关文化建设。重新明确和建立了摄影、篮球、气排球、足球、乒乓球、羽毛球、象棋围棋、飞镖、游泳、网球、书画、文艺、青年读书会、太极拳、瑜伽共十五个兴趣小组。引导机关干部业余时间开展积极向上的文体活动,既锻炼了身体,提高了工作效率,也促进了和谐融洽的单位氛围的形成。干部职工在各项比赛活动中也取得了亮眼的成绩:多人在台州市局摄影艺术作品比赛中获得铜奖、评委推荐奖、优秀奖等荣誉;在温岭市第十七届运动会上,13名参与者共取得8枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌的优异成绩;在“阅读为梦想助跑”读书征文活动、机关党建理论征文活动中分获二、三等奖。二是组织开展“五型讲坛”活动。由三十位青年读书会成员围绕“学习型”和“廉洁型”的演讲主题,分成四个小组制作演讲 PPT,并选出一名代表进行演讲。“五型讲坛”展现了青年干部职工积极进取,意气风发的精神风貌,生动而又深刻的演讲在全系统收获了热烈反响。三是积极组织参加台州市“三十佳”评选活动。经过评选,王海云、金建荣、胡海鸿、曾玲敏荣获“十佳业务能手”称号;杨春燕、江文忠荣获“十佳国土员”称号。四是强化民主生活会的作用。分别于1月18日、7月2日、11月21日三次召开民主生活会。班子之间敞开心扉谈思想、谈体会,及时交流加强理解,取得了班子团结、齐心协力的明显成效。对民主生活会收集到的科室提出的合理意见与建议认真分析,努力在明年工作中加以整改与落实。

  

玉环县局

【助推转型升级】  一是优化布局,合理规划促发展。做好局部规划调整,促进城乡经济发展。编制《玉环县土地规划实施评估报告》、《玉环荒滩等未利用地开发利用试点方案》,并获审查通过。全年完成上报规划调整15批,调整面积3540亩(其中农保地191亩),涉及10个乡镇65个项目,包括玉环海洋经济转型升级示范区一期、滨港工业城二期荒滩试点区块、全国小产权房清理试点(渔岙村)、芦浦西塘商业物流园区、玉环县博物馆、玉环县图书馆、玉环无线电监测站、玉城街道北山等村民住宅项目。做好项目用地预审,推动重点工程建设。办理县级用地预审75个,预审面积达1530.5亩,包括县重点项目玉环县保障性住房沙门一期建设工程、玉环县博物馆建设工程、玉环县图书馆新馆建设工程等项目。上报省级预审项目3个,分别为S226(76省道)温岭岙环至玉环龙溪段改建工程、220KV九清输变电工程和110KV古顺输变电工程,为重点项目顺利开展做好服务。二是优化空间,集约用地促转型。以创建全国国土资源节约集约模范县为契机,科学利用土地,促进转型升级。争取指标,优化增量。一方面,在省年度新增建设用地计划指标逐年缩减的情况下,积极向上争取各项用地指标5280亩,极大缓解了土地供需矛盾,为经济社会发展提供了强有力的资源保障。另一方面,进一步加大供地力度,完成审批供地4558亩,为任务指标的207.18%。其中,以招拍挂方式公开出让国有建设用地使用权118宗,出让面积1863.84亩,成交金额161036万元,出让金收取率达100%;2010-2013年度供地率分别为90.98%、84.45%、78.61%、113.52%;办理建设用地补交出让金项目14宗,补收出让金125.3443万元。出台政策,盘活存量。首先,起草《关于进一步加快批而未供、供而未用土地消化处置工作的意见(讨论稿)》,专项开展消化批而未供、供而未用土地“清场”行动,消化批而未供土地4078亩,完成任务指标的239.88%,盘活存量建设用地712亩,完成任务指标的178%。其次,完善建设用地批后监管体系,加大建设项目巡查力度,及时督促、告知用地单位按时缴纳出让金和开竣工,并严格实施开竣工履约保证金制度,前三年(2010—2012)新供建设用地按期开工率达94.44%;依法收回滨港工业城国有建设用地1宗,面积为16.54亩,闲置土地处置率达100%。再次,认真编制收购、储备处置方案,完成清港新颖铜业、楚门飞龙家具2宗工业用地的收购储备,面积为29.65亩,收购金额1990.23万元;依照《玉环县推进城区工业用地“优二进三”的实施意见》,完成城区60号地块的收回及地上建筑物的拆除,进入拟招拍挂出让阶段。

 

【探索发展新模式】  一是紧抓荒滩试点新机遇。紧抓全国荒滩未利用地开发利用试点新机遇,全面开发利用荒废闲置的滩涂资源。争取到2980亩荒滩未利用地计划指标启动两个荒滩未利用地试点区块,落实滨港工业城二期2179亩和玉环海洋经济转型升级示范区801亩未利用地指标,编制《试点项目实施方案》,并完成玉环海洋经济转型升级示范区2100亩土地规划空间调整工作。滨港工业城荒滩试点已报批农转用886.8亩,海洋经济转型升级示范区报批农转用725.7亩。二是有序推进小产权房清理。按照“点面结合、堵疏结合、查事和查人结合”的要求,专项开展小产权房调查摸底工作,并以渔岙村为重点,完成调查取证、地形测绘、房屋面积测量、房屋质量安全鉴定、消防安全审查、“一户一宅”资格审定等工作,初步完成渔岙村修建性规划编制和补交税费标准测算,启动渔岙村土地征收工作,并制定小产权房处理政策,获省政府批准,并报全国小产权房清理领导小组备案。清理工作进度走在全国试点地区前列,获部、厅、市领导充分肯定。三是全面启动低效用地再开发。全面启动低效用地再开发和区域工业用地调查工作,明确低效用地调查范围为“优二进三”、“三改一拆”、“小产权房”清理试点、历史遗留成片工业违法和旧城镇(村)改造5个重点区块,并细化为4大类形成组合政策。通过对全县乡镇(街道)和经济开发区低效用地区块的调查摸底,确认全县范围内城镇低效用地297宗1.53万亩。已完成城镇低效用地调查区块的土地利用总体规划、城镇总体规划、调查区控制性详细规划(修建性规划)、产业发展规划等成果的编制并上报市局。

 

【维护管理秩序】  一是整治与管理并重,耕地保护成效突出。保护基本农田,实现责任目标。大力推进高标准基本农田建设,今年新增高标准基本农田4784亩(提升类3165亩,认定类1619亩),去年结转5432亩,合计建成高标准基本农田面积10216亩。超额完成市政府下达的8500亩考核任务。同时,从温岭置换标准农田指标300亩,已上报标准农田置换2个批次,9个项目,使用222亩。狠抓土地整治,统筹城乡发展。在前期调查、方案编制、听证、论证等基础上,上报大麦屿街道龙头村和干江镇小屿门2个土地综合整治项目的立项,上报拆旧区复垦总面积133亩,规划复垦新增耕地120亩,超额完成市局下达的综合整治任务100亩,并将获取的增加挂钩指标用于村民住宅、公建项目。开展造田造地,确保占补平衡。以开展全国滩涂围垦开发试点工作为契机,大力实施“以时间换空间”战术,正确处理好已围海涂的经济建设与垦造耕地关系,促进资源滚动开发,确保耕地占补平衡。完成漩门二期6号地块、漩门湾3-1土地开发竣工扫尾工作。完成漩门湾3-2土地开发项目,新增耕地3537亩。2013年市对县下达土地开发考核任务为2000亩,上报完成数为2800亩。完成耕作层利用工作,出台县耕作层利用实施方案,制定相关上报程序,全面完成耕作层剥离和再利用工作任务。二是开发与管理并重,矿政管理不断加强。优化矿山布局,合理利用资源。及时走访各重点工程指挥部、乡镇(街道)及有关部门,深入了解矿产资源实际需求,提前介入并主动做好矿山选址及报批等基础工作;根据《玉环县矿产资源规划》,编制了《玉环县无风险采矿权设置方案》,设置沙门镇张岙村西沙山、沙门镇双斗村长桩等5个矿山。出让大麦屿西山、干江宫后山漩门三期、芦浦镇石子岙、沙门镇西沙山建筑石料矿等延续采矿权4宗,收取采矿权出让金286万元,矿产资源补偿费179万元,切实维护好了矿产资源的国家所有权。健全督查机制,创建绿色矿山。严格执行矿山环境治理生态备用金制度,足额收取治理备用金,确保矿山开采“不欠新账”;以“三县三城联创”活动为契机,及时部署“四边三化”行动,投入废弃矿山治理生态复绿资金400万元,开展废弃矿山治理生态复绿及“绿色矿山”建设工作。现玉城街道良种场、干江镇山门西废弃矿山已完成工程治理及验收,楚门镇彭家宅村、东门村烟花爆竹仓库后、东门村南山岗头3个废弃矿山已完成方案编制、评审、招投标、落实资金、政策协调等,正在治理过程中。芦浦镇莲花岙黄泥矿、干江镇干江村建筑石料矿已完成县级绿色矿山建设及验收工作。重视地灾防治,完善防治体系。编制并实施了《玉环县2013年度地质灾害防治方案》及《玉环县地质灾害应急预案》,成立了地质灾害防治应急小分队,组织地灾从业人员专业技术及实际操作培训两次,及时发放防灾工作明白卡48张,避险卡185张,落实了各隐患点的安置地点、撤离路线、预警信号等;严把建设用地地灾预审,开展地质灾害危险性评估23次,切实做到防微杜渐、防患于未然;开展地质灾害隐患点搬迁与工程治理,共投入地质灾害防治资金700万元,提前完成玉城街道西溪仙人洞违建拆除及人员搬迁安置;提前并超额完成坎门街道双龙村茶山滑坡、水龙村里黄汽配厂屋后,清港镇芳杜水库崩塌隐患点等县考核工作任务的治理;市县两级重要地质灾害隐患点12处中,已完成了6处的搬迁或治理,其余6处已全部纳入群测群防监测网络,切实维护好了人民群众生命财产安全,并在“菲特”台风期间经受住了考验,实现了人员零伤亡的工作目标。三是服务与管理并重,基础工作不断夯实。稳步推进“一张图”工程建设。完成了1999—2011年历年农转用、征地和供地数据的整理、建库工作(其中农转用2009个项目、供地1945个项目、征地643个项目、土地整治74个项目),基本完成了基础空间数据库和专业本底数据库建设,其中完成2005年-2011年7个年份土地利用现状数据建库、土地利用总体规划数据建库、2011年标准农田数据建库工作;完成玉环县国土资源局综合数据整理建库项目招投标工作。扎实开展行政权力清理。采取“自己找、同事帮、领导点、组织审”等四种方法,全面排查岗位行使职权的监察点,清理行政权力运行监督机制项目共24个,分别制作行政权力内部监督机制明示图及对外受理流程图,并于8月12日公布了第一批行政权力事项目录。全面深化干部队伍建设。围绕“内树正气,外塑形象”主题活动,以深化“五型”机关创建活动、群众满意基层国土所(服务窗口)”标准化建设、“三十佳”创建活动和第三方测评活动为抓手,坚持把打造高素质的国土管理队伍作为重要性基础工作来抓,加强基层组织建设和便民服务体系建设,在第三方测评中连续两年保持全市最佳成绩。着力加强宣传阵地建设重点围绕全国土地日、世界地球日和法制宣传日等主题宣传活动,利用多种媒体渠道对国土资源法律法规进行宣传报道。刊发《今日玉环·国土之窗》20期,编印《玉环土地》50期,录制专题片《琢玉》并在玉环电视台及各类活动现场多次播放。成立台州市首家少年国土资源学校,以“小手牵拉手”形式,有计划开展课堂教学、社会实践活动,让节约集约利用土地的科学理念深入到校园、深入到全社会。四是自律与监督并重,廉政建设不断深化。强化责任意识,落实党风廉政建设责任制。及时出台年度《党风廉政和反腐败建设工作要点及责任分工》、《反腐倡廉建设和作风建设组织领导与责任分工》等文件;党委书记、局长与各科室所(分局)签订责任书,科室所(分局)与工作人员签订责任书,形成一级抓一级,层层分解落实的责任体系。强化风险意识,推进廉洁自律机制建设。严格落实中央八项规定和省委的“六个严禁”,大力开展“正风肃纪”专项行动,发放200多张提示卡,并以科室所(分局)为单位开展“正风肃纪”大讨论,撰写一篇心得体会。建立健全廉情预警制度,不断拓展国土廉政文化建设,通过发送廉政短信,设立“党风廉政”专题网站,编印发放《廉内助》读本等形式将廉洁自律的观念渗透到每位职工、每个家庭。强化服务意识,推进作风与效能建设。以“群众满意国土所(服务窗口)”、“五型”窗口、权力清理规范化建设为平台,进一步推进机关效能建设,严惩行政不作为、乱作为。定期不定期地对各科室、所(分局)开展作风效能纪律检查,聘请行风监督员进行作风效能监督,并将监督员的职责、手机号码等亮牌上墙,方便群众联系监督,在国土资源系统属省内首创。强化组织意识,推进纪检监察队伍建设。严格执行县纪委办《关于全县纪检监察干部带头执行“六个严禁”切实改进工作作风的通知》,带头组织观看台州市纪委举办的廉政漫画展,以增强纪检干部的凝聚力和战斗力。适时调整纪检监察联络员,及时动员落实纪检监察人员清理会员卡,向组织作出零持有的报告。

 

【解决涉土民生问题】  一是破解涉土难题,维护群众利益。实现行政审批再提速。分工重组业务人员,批量办理土地登记发证从原先的20个工作日压缩到15个工作日;提供承诺件预约办理,设立预约电话,对特急办件实行绿色通道服务,切实地解决了群众燃眉之急,办理土地证737本。化解历史遗留问题。配合县委县政府出台《关于工业企业厂房、村级公建项目和停建住宅若干历史遗留问题的处理意见》,有效解决企业产证办理等历史遗留问题;继续梳理解决商品房分割登记历史遗留问题,研究制定了切实有效的解决办法,已办理商品房分割登记5300宗。深化阳光工程建设。积极开展阳光征地工程建设,在县政府和局门户网站开辟“阳光工程”专栏,大力推行征地“五公开”,切实做到公开、透明;将征地报批串联审查改为并联审查,精简审查环节,提高工作效率;牵头起草《关于开展农村集体土地征收和补偿阳光工程建设的实施意见》(玉政办发〔2013〕83号),调整农民社保补助标准;组织、编制上报征地、农(未)转用18个批次,面积280.0889公顷(含上年度受理报件)。实施阳光规划工程建设,制定阳光规划建设实施方案及相关制度和工作职责,成立领导小组;制作专题网页,设置触摸屏,印发办事指南(修改、落实)、宣传手册、手页各4000份,政策汇编、制度建设、业务规定各200本。此外,在全县土地民主管理示范村设置阳光规划公开栏。强化行政效能监督。采取“制度+科技”的监督模式,制定《效能督查工作制度》,启用村民建房管理、土地执法快速反应、地籍管理、办公自动化等系统,加强对行政审批和工作效能的督促,切实解决了乱作为、慢作为、不作为问题。三是深入联系群众,切实服务基层。组团服务解民忧。深入乡镇(街道)开展组团式现场对接服务活动,做到会前有准备、会上有对策、会后有落实,切实有效地破解了玉环开发区水上乐园项目开发用地、龙溪乡邱家岭村农村土地综合整治项目等问题,取得良好效果。便民服务暖人心。开通便民服务绿色通道,联通村级便民服务中心131个,将农村建房审批和土地登记发证业务进驻村级便民服务中心,实现村级便民服务中心涉土事项“无缝”对接,为申请办理涉土业务的村民平均缩短办理时间3-4个工作日,各村累计代办办结各类事务480项,群众满意率达100%。

 

【构建齐抓共管格局】  一是一项机制构建土地管理新格局。进一步健全“两联三管四清”机制,全面构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局。“两联”促合力。一方面,以土地联席会议常态化、规范化工作机制的建立完善为切入点,国土部门与各相关职能部门建立横向协调机制、协同监管机制,形成合力,促进国土资源由“一家管,大家用”向“大家管、大家用”转变。另一方面,继续完善快速反应机制、共同责任机制、土地民主管理示范村机制和考评奖惩机制等土地执法长效机制,全面构建县、乡、村三级国土资源执法监管网络,形成纵向到底、信息互通、联运配合、快速出击、强势拆违的土地执法格局。“三管”强队伍。在抓好干部队伍和执法队伍建设的同时,深化土地民主管理示范村创建活动。同时严格责任、强化考核,由乡镇同各村签订土地管理责任状,对通过验收考核、成效突出的,给予村委会及土地协管员奖励,并优先安排年度新增建设用地指标。“四清”严管理。进一步开展四项清理行动,即清理闲置、清理违建、清理卫片、清理信访。二是二项工作持续保持最先进。连续两年保持卫片执法最低比例。通过土地执法共同责任机制、快速反应机制,以及开展土地民主管理示范村创建等活动,卫片执法工作呈现良好态势。尤其是提出以“零”比例为根本目标后,经过全县上下的共同努力,将2010年时曾高达34.7%的违法占耕比降至2012年的1.24%,连续两年保持全市最低。目前,该比例仅为0.85%,正不断向全省“无违建县”和“零”比例目标迈近。连续三年实现信访“零积案”。按全面开展矛盾纠纷排查,主动与乡镇部门沟通,采取综合防控措施,努力把问题解决在基层,切实做到早发现早化解。规范初信初访工作程序,实行初信初访“两见面,一到场”工作制度,以上门见面、现场踏勘和当面答复为主要形式,真实了解信访群众的诉求,有效化解初信初访。受理群众信访件74件,同比下降了28.2%,其中,受理群众来信61件,同比下降29.9%;受理群众来访13批/31人,同比分别下降18.8%和下降31.%,信访案件办结率为98.6%,连续三年实现信访零积案。此外,共办理涉土行政诉讼9件,胜诉率100%。办理行政复议4件,维持4件。三是三项举措体现国土执法正能量。扎实推进动态巡查,严查土地违法行为。按照“三改一拆”、“拔钉破难优化服务”、“违必拆七先拆党员干部带头拆”活动部署,开展土地、矿产巡查2306次,接到12336电话举报97宗,做到了宗宗有查实,件件有答复,交办率为100%;发现和制止涉嫌国土资源违法案件42件,涉及非法占用土地面积0.93公顷,其中复耕0.1公顷,非立案处理0.83公顷,拆除建筑面积7950平方米。立案查处土地违法案件11宗,涉及土地面积1.5公顷(其中耕地0.68公顷),拆除构建物14161平方米,没收构建物7056平方米,罚没款26.93万元。重击非法采矿行为,保护生态环境。根据《国土资源部办公厅关于加强“打非治违”专项行动工作总结和信息报送的通知》文件精神,配合“打非治违”专项行动,强化监管矿产违法行为,进行矿产资源执法巡查203次,当场制止11宗,移送公安机关处理1宗。创建“土地执法模范乡镇”,营造良好氛围。扎实开展“土地执法模范乡镇”创建活动,强化国土资源管理和耕地保护,营造了县、乡、村三级齐抓共管良好氛围。全县11个乡镇都积极参与该项活动,创建率达100%,其中大麦屿街道办、楚门镇、芦浦镇、干江镇被推荐参加市级“土地执法模范乡镇”评选活动。四是四项原则推行土地民主管理。按照“有点有面、有职有责、有奖有罚、有章有序”的原则,稳步推进村级土地民主管理工作。目前已累计投入专项资金700多万元,实现参加创建活动的37个试点村无违法用地的目标,切实起到“试点一批、达标一批、带动一片”的作用。进一步拓展创建范围,在全县范围内全面推行村级土地民主管理,真正实现土地管理“公众参与、重心下移、关口前移”,刹住了农村违法用地愈演愈烈之风,得到了各级领导的肯定。7月,省国土厅陈铁雄厅长对土地民主管理示范村工作给予了充分肯定并做了重要批示,要求各市、县学习、借鉴玉环经验。12月,土地民主管理示范村工作经验材料被国土资源部网站、国土资源报作为头版头条进行报道,人民网、新华网、搜狐、网易等各大门户网站也相继转载。

  

天台县局


【低丘缓坡开发利用】  台州市唯一一个以台州湾循环经济产业聚区配套区块的名义列入试点范围的县。已获取用地指标2900亩。成立低丘缓坡开发利用工作领导小组和2个项目指挥部,苍山区块和始丰街道金家塘区块共12平方公里的地形测量,已基本完成,控规正在编制,征地工作已全面展开,金家塘区块实行局部规划调整,农转用已顺利上报。完成土地利用总体规划中期评估,规划局部调整项目47个,面积4925亩,腾出发展空间

 

【争取用地指标】  省政府下达的计划指标仅472亩,经过多方努力,以省重点项目、地质灾害移民、城乡建设用地增减挂钩等名义,已落实用地指标7311亩,是年度计划指标的15倍。与低效工业用地二次开发、城中村改造、农房改造集聚区建设相结合,扎实推进城镇低效用地再开发工作。

 

【土地供应】  消化批而未供土地2403亩,完成年度市定考核任务的280%。其中2010年、2011年年、2012年的供地率达到100%,2013年为40%。涉及土地出让金13.22亿元,是2012年全年的4倍。中心镇房地产实现“零突破”。平桥一宗50亩土地,最终以1.83亿元成交。白鹤镇一宗17.6亩土地以8500万元成交。坦头镇一宗13亩土地,成交价为3390万元。3宗土地溢价率高达200%以上

 


【地灾防治工作】  地灾防治工作得到市委、市政府领导批示肯定。坦头青竹坑实施工程治理,白鹤苍蒲坑已完成移民安置点征地报批和供地工作。4月初,平桥镇紫东村后侧山体开裂,滑坡体积达7万立方米。81户149个村民紧急撤离。目前已构建了坡顶避水沟,实施了地质勘查,安装了2台位移监测仪。市委书记吴蔚荣、代市长张兵作出批示。

 


【夯实基础工作】  一是完成地热资源勘查前期准备工作,成功列入2014年全省勘查计划。二是把违法建筑、低效用地作为重点拆除对象,全县已拆除违法建筑165.87万平方米,完成率为331.74%;三是落实耕地垦造项目21个,总面积3072亩、新增耕地2904亩,连续18年实现占补平衡。四是稳步推进农村土地综合整治工作,全县落实建设用地复垦区块面积508亩。五是办理土地登记发证8980宗,其中98%为提前办结。

 


【推进队伍建设】  积极调研,提交县政府出台了多个涉土规范性文件,如《天台县规范征地程序推行阳光征地工作意见》等;充分依托信息技术,借助现有OA系统,研发并全面运行“权力运行轨迹监管系统”,制定《权力运行轨迹监督管理办法》,每天实时监管,适时提醒催办,并与年终考核挂钩。市局和县纪委对此予以充分肯定。《天台国土之歌》升华为《台州国土之歌》,传递了积极向上的正能量。成功举办6期《国土论坛》,自编自导自演追逐梦想国土腾飞》6.25宣传晚会;在全系统广泛征集“国土愿景”核心词,举办“国土愿景”演讲比赛,开展“国土愿景大家谈”征文活动。“惜土如金、热土有为、净土厚德”的这一天台“国土愿景”的内涵已臻于丰满和完善。

  

仙居县局

【拓展用地空间】  全年争取土地指标2574.87亩,其中获取增减挂钩指标964.87亩;新增建设用地计划指标1610亩,比去年同类指标(不含省重点项目带帽指标)增长91.67%;总指标比去年(2311亩)增长11.5%。今年农转用报批总面积2207.5185,新增建设用地面积2083.857亩;其中,工业新增用地报批总面积1296.0915亩,占总切块指标的86.29%。被评为2012年全县“项目攻坚年”先进单位

 

【处置闲置用地】  全年供应建设用地4192.641亩,完成任务数的311%。其中消化转而未供土地2288亩,完成任务数的208%;盘活存量建设用地1251.5835亩,完成任务数的834%。2010—2013年供地率分别为98.16%、82.91%、88.08%、77.01%。通过招拍挂方式公开出让国有土地使用权65宗,面积68.098公顷,成交出让金总额为11.74亿元,其中商住面积39.056公顷,成交出让金总额为10.62亿元。全年闲置土地处置率达到100%,前三年新供建设用地按期开工率达到98.01%。对由于自身原因造成闲置的仙居县恒源生活用品有限公司土地收取闲置费及违约金33.4581万元。收回低效利用的国有建设用地使用权1宗(嵩立电子科技有限公司)24.6亩,并首次以工业用地46万元/亩的较高地价拍卖成功。建立年度土地收储计划、融资计划、出让计划,完成了140亩的土地储备。

 

【坚守耕地红线】  完成基本农田保护面积33.49万亩、标准农田保护面积13.2692万亩、落实高标准基本农田建设项目6个3.1万亩;落实农村土地综合整治项目14个,复垦面积430亩。经县政府批准立项的在建耕地垦造项目23个,已竣工项目10个,完成垦造耕地面积3832.11亩,完成考核任务128%;实现低丘缓坡项目投资6106.98万元,完成率137.27%;向上争取到土地开发等各项省级补助资金5089.2万元。仙居县政府被评为全省2012年“百万”造地保障工程建设先进单位

 

【加强地质灾害防治】  全年共完成6处隐患点治理(市下达任务6处),另有3处隐患点治理工程正在施工;地质灾害移民搬迁任务3处,均已落实安置用地,其中1处已制定宅基地分配方案。2012年被列入省国土资源典型案例的《仙居县上张乡地质灾害防治工作守则》已在全县各乡镇推广参照执行。创建了全市唯一的国家级地质灾害防治高标准“十有县”,已完成省国土厅验收,在全省验收达标的县市中得分排名第三。完成了玄武岩矿绿色矿山方案评审和创建工作,落实了南峰街道大娘山的废弃矿山治理任务。以中生代火山与火山岩地貌景观类向省国土厅申报创建神仙居省级地质公园项目,邀请国土部地环司长协助申报国家级地质公园,邀请中科院院士为申报世界自然遗产积极对接,目前该项目已经省国土厅批准创建。

 

【落实土地执法共同监管】  全年拆除违法建筑231万平方米,完成市下达拆违任务577.5%。新增违法用地有了大幅下降,今年共发现新增违法用地54宗面积61050平方米,其中耕地面积27282平方米;同比违法用地总宗数下降78%,面积下降71%,其中违法占用耕地面积下降75%。当年违法案件查处率96%以上,公开曝光典型土地、矿产违法案件10起。2012年卫片执法违法占用耕地占同期新增建设用地占用耕地的比例3.26%。国土资源信访按时办结率99.65%,其中部、省、市领导批示件按时办结率100%。

 

【加强土地登记规范化】  9月,农村集体土地所有权确权登记成果顺利通过了国家级核查组的验收,全年共办理农村集体土地登记1118宗,发证率达到100%。通过信访、诉讼等产生的土地权属争议共3件,已调处3件,调处率达100%。按照市局统一部署,开展了“一张图”工程建设,完成了“一张图”硬件设备安装、调试,并通过专家验收;基本完成数据整理建库工作。

 

【破解涉土难题】  依法收回闲置10年之久的原国际大酒店土地82亩;原城镇综合开发公司的历史遗留问题得到依法妥善处置。企业“两证”遗留问题办理有序展开,第一批列入“两证”办理对象的36家企业,22家已办理竣工验收并发放正式土地证,其余待企业自行整改到位后办理手续。为重点工程项目建设,提供了3处矿产资源的临时爆破点。参与推进石材加工行业整治,通过关停、整改分步实施的方法,全县列入关停拆除的19家石材加工厂已全部关闭并基本完成拆除,拆除大型切割机50多台,部分石材厂拆除后已进行复耕;列入可整改的部分石材加工厂已委托环保设计中介单位编制环保整改方案,整改工作有序推进。

 

【深入开展“五型机关”建设】  采用“领导出题、科长答题、职工提问”的课堂问答互动形式,每月开展2次夜间培训,被评为2012年度全县“人民满意机关示范单位”,在县级单位工作目标考核优秀单位中列全县16个垂直单位第1名;2013年度,乡镇(街道)、指挥部(管委会)评议重点部门完成重点工作与服务重点项目活动中,国土局排名第一;在2013年度“企业评议部门”活动中,国土局的测评结果为满意单位。

  

三门县局

【规划管控】  一是积极争取新增建设用地指标。2013年3月,多次赴省厅反复陈情、汇报,终于就台州港健跳南港区疏港公路一期工程等3个省重点项目,向省厅申请追加省级规划预留指标1156亩,为2014年全县开展土地利用总体规划修改赢得了极其宝贵的用地空间。同时,在三门县没有省重大产业项目的情况下,通过努力向省厅追加三门县325亩耕地指标,不仅大于年度切块指标中的耕地数,且远远大于经济发展水平相近、地缘相邻的天台县和仙居县。二是认真开展县、乡二级土地利用总体规划中期实施评估工作。在5月份成立三门县土地利用总体规划定期评估工作领导小组,开展大量前期数据收集汇总、处理工作,编写分类评估报告,于9月份,组织成果论证,完善修改。12月份,省厅作出同意三门县规划实施评估成果通过审查,同意对三门县土地利用总体规划进行修改的批复。三是统筹安排年度土地利用计划,保障建设项目用地需求。为积极保障重点基础设施、民生和新农村建设等项目实施,有效解决项目空间保障问题。在年初开展全县新增建设用地规划预留指标需求情况调查摸底的基础上,认真编制了2013年规划预留指标的分解使用初步方案,涉及使用县级规划预留新增建设用地指标1545亩。同时,按照初步方案将规划预留指标分解至各乡镇,确保建设项目顺利落地实施。

 

【加快项目报批】  始终坚持跟踪上报项目审批进度,抢抓时间,加快建设用地报批速度,确保重点和批次项目及时落地。2013年共上报11个批次2个单独选址项目,共涉及264个地块,总用地面积3396.84亩,涉及农用地1634.037亩(其中耕地967.2645亩),报批率达到99.9%。特别是全力做好浙江台州第二发电厂该省重点项目的用地保障服务工作,该项目总用地面积1435亩,涉及征收集体土地282亩,前期介入项目准备,多次上门指导业务,沟通相关部门,配合省统征办与台二电厂签订征地三方协议,5月10日该项目初步设计批准后,马上组件启动上报省市,6月18日省厅审查完毕,7月2日上报国务院,9月14日国务院批准该项目,从组件到批准仅4个月时间,流转时间之快,为同类项目之首。另外,涉及沿海高速2个项目(三门湾大桥接线工程、台州湾大桥接线工程),线路总长17公里,根据市政府任务书要求2014年3月10日前完成征地,3月底前上报用地,多次联系省统征办及指挥部,配合前期勘测、权属确认、地类审查,并编制工作进度表,着手报批前期准备。

 

【推进提速提效】  一是突出重点,扎实开展“两项调查”工作。自2013年8月开始,精心组织,有序开展,克服技术困难,全力推进城镇低效用地再开发、区域工业用地调查工作,且慎重核实成果。截至12月底,全县共调查出低效用地区块总数830宗,土地总面积24604亩;全县调查工业企业966家,用地面积24219.3亩,其中合法面积21907.3亩,违法面积2312亩。二是继续强势推进消化批而未供供而未用土地。作为一项常抓不懈的重点工作,2013年度仍采取对症下药、逐个击破方式,灵活分类处理批而未供供而未用土地。2013年消化利用批而未供3562亩,盘活存量515亩,异地置换盘活268亩,供而未用处置339.7亩(收取闲置费和开竣工保证金629.4615万元)。三是不断挖掘土地开发整理潜力,加快实施土地开发整理项目。2013年实施垦造耕地项目29个,完成14个,新增耕地面积192.9789公顷(2894亩,其中市局下达指标任务为2500亩),同时这14个项目得到市局复验确认并在农村土地整治监测监管系统中上图入库。完成实施高标准基本农田建31662亩(市级下达高标准基本农田建设任务29000亩);实施标准农田建设项目9个,面积约为3779.15亩(已完成1342.68亩)。

 

【维护群众权益】  一是结合农房改造集聚建设,积极开展农村土地综合整治。2013年共抓好15个农房改造整治村项目立项,已完成农房改造2380间,截至12月底已完成完成市下达农房改造任务数103%。二是大力推进农村集体土地所有权登记发证工作。调查面积1085平方公里,登记主体525个。通过简易程序调处的土地权属案件56件,达到了上级80%调处率要求。未发现因调查而发生冲突和群发上访案件,全面完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作。三是深入开展地质灾害防治工作,建成地质灾害管理信息系统,建立突发地质灾害预报预警联动机制。大力实施地质灾害治理和避让搬迁工作,对亭旁石门坑等11处隐患点实施重点搬治工作。2013年6月份集中组织了一次全县地质灾害防灾培训会,与此同时,编制2013年地质灾害防治方案,通过县政府审核,以正式文件下发(三政办发〔2013〕55号),确保地质灾害在可控范围内。在抗击2013年23号台风“菲特”期间,严格认真做好灾前、灾中、灾后工作,在台风带来的强降雨过程中,未造成重大的财产损失,实现了“不死人、少伤人”的防灾工作目标。四是扎实推进阳光征地工作。制定了《三门县国土资源局开展征地拆迁阳光补偿行动实施方案(2013年度)》,从征地培训、制度建设、信息公开、阳光监督、主动服务五个方面着手开展征地拆迁阳光补偿行动。按照征地阳光工程要求,2013年共签订了108份征地协议,涉及原12个乡镇,征地面积1519.6亩,拨付征地补偿费5019.8039万元。五是加快“一张图”工程建设。经过将近1年时间,基本完成数据建库任务及网络环境硬件设备的采购工作。截至2013年12月底,收集一张图数据建库资料完成95%,数据建库完成整体的95%左右,为打造“智慧型、服务型、信息化”国土夯实基础。

 

【加强执法监察】  一是配合开展“三改一拆”专项行动,切实加大动态巡查力度。2013年共查处违法用地案件153件,土地面积275.99亩,其中耕地面积84.66亩,应没收地上建筑物71419.44平方米,应拆除地上建筑物70187.02平方米,应收缴罚没款301.2万元,已收缴到位166.7549万元。另外查处矿山违法案件4起,其中无证开采2起,越界开采2起,应罚没款113.1万元,已到位81.285万元。二是完善落实执法监察共管机制,认真做好2012年度卫片执法检查工作。违法用地占比4.8%,实现“个位数、零问责”的目标。制定出台了《三门县2013年度乡镇国土资源管理工作考核办法》,把土地执法监察作为重点工作进行考核,用制度落实快速反应机制,促使各乡镇坚守耕地红线。三是切实加强信访维稳工作。认真部署开展信访大排查活动,努力减少矛盾纠纷和行政败诉案件的发生。严格落实领导信访接待日制度、领导包办制度、信访首问责任制等制度,确保信访维稳工作扎实有效。2013年共处理国土资源信访案件691件,其中群众来访286批/348人次,受理来信405件。

 

【强化党风廉政建设】  2013年以来,根据市局党委关于开展“内树正气 、外塑形象”主题活动,以及县委关于创先争优和基层党组织建设年活动的要求,在全系统开展了“五型”机关建设活动。整个活动紧紧围绕全县中心工作,进一步强化各项措施,扎实推进党风廉政和队伍建设。一是深入推进重大事项集体会审制度,核减自由裁量权;二是充分发挥职务犯罪预防办公室职能,构建惩防体系,规范权力运行;三是积极推进政务公开,重点开展了“阳光”征地工作,及时在三门县国土资源局网站上公布政务工作内容,接受社会监督;四是更新和充实了中层以上干部党风廉政建设档案,使廉政警钟长鸣;五是通过深入推进农村土地综合整治和农民住房改造建设、为企业办理延期手续、努力化解国土资源信访矛盾等,狠抓“三个”服务(服务经济、服务民生、服务基层);六是严格执行《三门县国土资源局管理制度》,进一步规范从政行为,切实增强了廉政风险的防范能力,有效推进了队伍建设。与此同时,全面提升队伍软实力,以“学以致用”为出发点,以“深度研究”为切入口,定期开展干部培训教育工作。要求各个科室负责人结合本科室主要业务,精心准备讲课内容,邀请市局以及县纪委、检察院、法制办、法院等相关专业人员前来讲课,努力培养一支懂政策、会管理、知业务、善操作的国土资源队伍。2013年共开展24期大地讲堂培训课。在此基础上,将18位新进的大学生组织起来,于10月份成立了大地沙龙,每周五晚上在八楼会议室开展沙龙活动,内容和形式由其确定,可以围绕一个课题讨论也可以邀请局业务能手作现场解答。在全力支持的前提下,放手让其以各种形式学习业务知识。最终达到高效学习、高速充电,三年后要能挑起担子,成为国土资源工作的业务骨干的最终目的。

  

集聚区分局

【推动重点工程】  一是积极垦造耕地。东部新区垦造耕地二期工程于4月15日立项,7月15日开工建设,东部新区二期垦造耕地工程项目已通过市局验收并入库,该工程土地开发面积1869.9亩,新增耕地面积1784.4亩。二是推进大尖山3980万吨大型建筑石料矿采矿权出让工作。主动与路桥区政府及相关部门协调,加快报批速度,该矿山顺利于7月26日在省国土资源厅交易中心挂牌。但由于国家林业总局于今年5月6日印发实施了《国家级公益林管理办法》,林业部门认为该项目不符合上述规定,不同意办理林地调整手续,致使挂牌中止。三是完成未利用地试点各项材料上报工作。4月19日,未利用地试点实施方案通过市级评审,5月15日通过省级评审,土地利用总体规划修改评估也已同期上报省厅,实施方案及规划修改评估均已通过省厅审批。但由于政策变化,国土资源部和省国土资源厅均明确表示不能给予规划指标。四是完成海正项目用地置换工作。该项目涉及省统筹垦造耕地面积487.91亩,经多次与省厅沟通,省厅同意调整,支持集聚区发展。五是全面完成土地收储工作。已于上半年完成8宗已填海竣工验收的土地的收储工作,收储面积4670.57亩。已全面完成15宗建设用海的收储工作,收储面积达9187.22亩。

 

【保障发展需求】  一是支持管委会融资工作。按管委会主任会议要求,发放16宗地土地证,发证面积7706.7亩,办理抵押登记4宗,融资24.7亿元。二是加强土地供给。邻里中心、工业服务中心等重点项目供地工作推进有力,同时大力发展工业地产,提倡集约节约用地,解决小微优质企业用地,208亩标准厂房用地已于8月份供地,全年共完成供地3014.35亩,超年初目标1264.35亩。其中,招拍挂出让用地23宗2528.42亩,划拨出让道路用地4宗307.8亩、公共设施用地1宗80.13亩、绿化用地1宗98亩。三是完成基准地价更新工作。5月23日更新成果已经省厅审批通过。这一先行先试的做法得到了省国土厅领导的高度肯定,认为这一做法为节约集约利用土地提供了基础和依据,应在全省产业集聚区中推广。四是按时完成2012年度土地变更调查工作及土地卫片执法检查工作,两项工作均已通过了上级国土部门检查验收。五是完成东部新区压覆矿调查工作,为用地报批提供基础依据

 

【规范出让程序】  一是规范土地出让的划地权,在选择入园企业上,先进行土地出让预公告,企业报名后,再经过初选、专家论证、主任会议讨论确定,全程公开透明。二是规范土地出让的定价权,根据企业的不同类型及投入产出情况,以亩均论英雄,制定了梯度地价,取消了人为定价,体现了公开公平公正。三是规范土地出让的裁量权,将交地日期、开竣工时间、出让金支付方式、转让条件等做了明确详细的规定。通过这些规定,真正将“权力关进笼子里”,使权力在阳光下运行

 

【完善服务工作】  通过优化办事流程、完善软硬件设施、提前进行培训等措施做好入园企业服务工作。一是进一步完善“一张图”系统,不断细化、深化,完成了办公自动化、供地审批、地籍登记、综合展示等系统建设,实现了“以数管地”向“以图管地”的转变,网上办公已正式运行,办事服务效率大大提高。二是做好入园企业培训指导工作,及时组织东部新区入园企业及相关部门,进行了土地出让、土地登记等相关业务培训,对土地出让合同签订至土地登记发证流程及注意事项进行详细解读,强调了流程顺序以及出让金、契税缴纳等重点注意事项。为入园企业办理土地登记发证等手续提前作出规范性指导。三是做好入园企业土地登记发证工作,5月13日,浙江南洋科技股份有限公司作为首家入园企业申请办理土地证初始登记,按绿色通道最低时限办理土地登记,给予了企业当场办结,为企业提供了优质服务,受到了企业好评。已经为入园企业办理5宗土地登记

 

【保护耕地】  认真制定巡查制度,拟订巡查计划,做好巡查记录,加强对土地违法行为的监管。同时落实国土执法共同监管责任机制,联合行政执法大队加强巡查,当年发生的土地违法行为巡查发现率、制止率达到96%以上,国土资源信访按时办结率达到95%以上,国土资源信访积案化解率达到95%以上,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在8%以内

 

【加强队伍建设】  扎实推进“五型”机关创建工作。一是建立制度,制定了13项工作制度和19项工作规程,规范机构运行。二是主抓学习培训,通过个人自学、局内交流、选送人员到市局业务处室和开发区窗口实践及要求每人结合自身实际开展专题讲座等方式,快速提升业务能力。三是积极参与全市国土资源系统“三十佳”评选活动,在局内开展比业务、比服务活动,激励干部职工向先进学习,努力提高自身素养。四是进一步完善了惩防体系建设,开展了廉政风险干预工作,全局没有出现党风廉政问题。同时积极开展“双保双服务”等各项活动,全局上下“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念得以进一步强化

 

开发区分局

【建设用地供应】  全力做好重点建设项目、道路等基础设施工程、民生工程、滨海工业区块建设等用地保障,完成中央商务区西北角、东南角、西南角、三台门四大城市综合体、吉利V项目中心幼儿园、农产品质量安全监测中心、华润集团大型超市等项目供地。全年共供应土地 2775 亩,完成全年任务(1900亩)的146%,其中消化利用批而未供土地2750亩,完成全年任务(1700亩)的162%,土地出让金成交总额达34.3234亿元;共盘活存量建设用地25.658 亩,闲置土地处置率达100%,前三年(2010-2012年)新供应建设用地按期开工97宗,开工率达100%。在盘活存量的同时,狠抓新增建设用地报批,全面完成报批任务共 1789亩,比去年(357亩)全年增长401%,其中计划内切块指标500亩

 

【推进节约集约用地】  浙政办发[2013]105号及市政府“三改一拆”指导意见下发后,专门邀请市局专家在管委会机关大会上进行政策解读。充分用足用活政策,对星明工业小区进行收储改造提升,该小区面积300亩,其中已征收星明村集体建设用地(违法用地)155亩、收储企业22家97.897亩,完成率达84.01%,完成市里80%的考核目标。全年共收储土地11宗92 亩,资金达1.33亿元。出台《台州经济开发区工业项目容积率调整实施办法》,明确工业项目在符合产业导向和城市规划,符合质量安全、消防安全,满足绿地率要求,并在不改变土地使用性质的前提下,允许调整容积率,鼓励企业“零增地”技改,促进企业转型升级。目前区内7家工业企业拟增加厂房面积3.3万平米。按照市政府工作部署,开展区域工业用地调查工作,通过组建管委会主任林仁方任组长的工作领导小组,召开工作部署动员会和业务培训会,制订调查实施方案,发布调查公告,有序推进调查工作。共调查企业424家,面积7380亩

 

【服务和改善民生】  一是主动防范地质灾害,白云山南侧的地质灾害点整治方案已通过,已在项目工程预算、招投标过程中,力争在明年汛期来临之前整治完毕。二是进一步推行和完善土地交易登记“窗口受理、窗口办结”的模式,实行一岗双责、AB岗制度,实现窗口一站式快速服务,做到土地交易登记大提速,土地套式住宅交易登记即时办结、当场领证,以优质服务展现国土资源窗口形象,得到社会各界的好评。全年共办理土地使用权登记7573宗,其中土地登记发证6038宗、划拨转出让审批1481宗(收缴出让金3627.69万元)、抵押60宗,抵押金额38.48亿元。分局窗口分别获省青年文明号、市行政服务优秀窗口等荣誉,施展、金巧等两人获得市局“十佳服务标兵”。三是积极服务新农村建设,及时办理农民宅基地审核审批。共办理17个村的安置和审批826户1307间(套)。全面开展农民建房宅基地需求调查,为改善农民居住条件,解决农村住房困难,制定新的农村土地政策提供决策依据。开展农嫁居人员调研,涉及五个街道45个村,为下一步全面做好农嫁居人员的建房审批打下基础。四是采取多种举措,鼓励引导村留地开发。以自主开发、绑定开发等多种形式,积极服务简化报批手续,今年以来开发区下辖下马村、三台门村、泾边村等村通过村留地开发,使村集体经济明显壮大。五是妥善解决涉土信访,积极化解信访积案,有效维护社会稳定。如有效地分步解决农嫁居问题、成功调处周大荣反映的星星村与中旅社土地权属争议问题。全年共受理群众来信来访66 件,其中来访40余批次,300多人次,受理12336国土资源举报7宗。六是有序开展土地政策处理为项目建设做好充分前期准备。完成万达广场、江南首府、刚泰国际中心、麦德龙、中心幼儿园、前后科技等项目前期政策处理,共累计处置青苗及地面附着物567.5亩,涉及7个村,青苗种植百姓约2300户。协调下马、红星、三台门等12个村留地开发超过285亩,成功出让3村91亩。接待五洲、日山份、星明等7个村村民,40多次大规模上访,其中人数超50人以上的多达14次,超1000人次

 

【查处整改违法用地】  紧紧抓住省市开展“三改一拆”、“多城同创”等工作的大好机遇,围绕“控新、减旧、治本”的总目标,建立了国土执法快速反应指挥中心,全面落实国土执法快速反应机制,对新发生的违法用地行为和清理排查出来的应拆而未拆历史遗留违法用地均列入拆除计划,促使村干部和群众自觉抵制违法用地行为、主动保护土地资源的意识有较大提高。和市行政执法局一大队建立正常性联合执法,加强了每日不少于一次单独巡查和每周二固定的联合巡查。分局监察大队共出动巡查374次1155人次,及时现场制止违法用地48宗;参与“三改一拆”行动,共拆除各类违法建筑104.4万平米,完成市下达指标任务数的669.2%。扎实推进卫片执法检查工作,全市2012年度卫片执法检查发现的违法违规用地案件22宗,均已查处整改。2013年度土地变更调查遥感监测发现11宗,其中个人建房5宗、企业往年历史遗留违法用地5宗、老人协会1宗,违法用地数与上一年度相比下降50%,违法占用耕地比例4.98%

 

【规范管理和行政行为】  在资金困难、紧缺的情况下,管委会专门拨款,按照市局统一部署,开展“一张图”工程建设,建立国土资源信息化体系,实现管理全业务、全流程数字化、信息化。开发区1999年-2012年农转用、土地征收、土地供应、批而未供供而未用、土地登记、违法用地等数据正在逐步上图入库。开展土地登记动态监管系统建设、宗地代码统一编制、地籍系统升级改造及土地登记数据清理建库工作,进一步加强开发区土地登记的监管力度,规范土地登记行为,为实现国土资源规范化管理提供重要支撑和保障,现项目建设方案已编制完成,正在招标。开展行政权力规范化清理工作和行政审批制度改革工作,结合开发区实际情况,积极与市局对接,编制职权目录和工作流程图,推进权力阳光运行

 


大事记

1月

5日,市局决定,张才勇同志任台州市国土资源局办公室主任。(台土资干[2013]1号)

17日,虞彦龙局长到天台县东部产业基地,借助“沙盘推演”,实地调研天台低丘缓坡综合开发工作。

23日,市局决定,免去沈海斌同志的台州市国土资源交易管理中心主任职务;免去柴松山同志的办公室副主任、主任科员职务;赖辉灿同志任台州市国土资源交易管理中心副主任,主持工作,免去其台州市土地勘测规划开发站副站长职务;陈轶群同志任台州市土地勘测规划开发站副站长;朱焱同志任台州市地质环境监测站副主任。(台土资干[2013]6号)

25日,市局召开全市国土资源系统党风廉政建设暨2013年“内树正气、外塑形象”主题活动部署会议。

同日,中国国土资源报以《清风明月藏于心》为题对王楚健进行长篇报道。

是月,《浙江国土资源》杂志2012年第12期以《一个纪检监察干部的心路历程》为题刊发对王楚健专访。

2月

1日,市局决定,潘绍钟同志任台州市国土资源监察支队副支队长,免去其台州市土地勘测规划开发站副站长职务。(台土资干[2013]12号)

17日开始,虞彦龙局长带领处室负责人重点走访沿海高速、沃尔沃、栅岭汪排涝调蓄工程等重点项目工程,主动上门为重点项目送政策、送服务、送信息、送点子

21日至22日,市局班子成员带领相关处室负责人赴仙居县、三门县,就当地在发展中涉及规划空间等国土资源方面的困难和问题开展对接,共同想点子、出实招、解难题。

25日,市局召集各县(市、区)局(分局)分管领导和监察科负责人召开专题座谈会,交流各地前期工作情况和下一步工作打算,并对市政府“三改一拆”工作方案讨论稿进行了讨论。

3月

5日,虞彦龙局长率市局班子成员及相关处室负责人赴玉环县开展“国土资源金点子”对接活动,就该县建设用地规划空间扩展问题进行了充分衔接。

7日,虞彦龙局长率市局班子成员及相关处室负责人赴天台县开展“国土资源金点子”对接活动,听取了天台县关于集约用地、保障建设用地需求、推进低丘缓坡开发利用等问题的汇报。

9日,王俊友副局长带队,组织相关县(市)局分管局长及有关人员专程到省水文地质工程地质大队开展“751”地质找矿实施情况调研。

19日,市局组织召开全市地矿管理工作座谈会。

20日,虞彦龙局长率局办公室、人事处有关同志赴椒江区椒北国土资源中心所开展省级规范化国土所创建工作调研。

22日,王俊友副局长带领市局耕保处有关同志,对临海市基层国土所规范化建设开展了专题调研。

25日,虞彦龙局长率市局班子成员、处室负责人到市直代表团党代表工作室开展接待党员群众活动。

4月

8日,王俊友副局长到天台县平桥镇紫东村指导地质灾害防治工作。

12日,市局组织召开全市国土资源工作会议,总结部署相关工作。会后,虞彦龙局长与县(市、区)局主要负责人签订了2013 年度国土资源工作目标管理责任书

25日,全市耕地保护工作座谈会在椒江召开,王俊友副局长出席会议。

27 日,全市国土资源系统进一步推进行政权力规范化建设(依法行政)培训会暨局长例会在仙居召开。市局领导班子,各处(室、局)、直属事业单位中层以上干部,各县(市、区)局局长参加会议。

5月

9日,省土地学会第八次老土地工作者会议在台州召开。

17日,天台山徐霞客文化促进会正式成立。台州市徐霞客研究会会长、市国土局虞彦龙局长到会致辞。

21日,省厅整理中心带领温州、舟山、兰溪、磐安、岱山等8个市、县国土局相关人员赴台州市开展滩涂围垦造地对策研究课题调研,椒江区、临海市、温岭市、玉环县及三门县国土相关人员及海涂围垦指挥部参加研讨会。

22日至24日,省国土资源厅王功逸副巡视员一行赴台州开展“四个一”调研走访活动。

27日至29日,市国土资源局邀请省厅执法监察总队总队长潘俊国、调研员姜立贵、政策法规处副处长王援高和市中级人民法院行政庭副庭长马英杰等4位专家,对我市各县(市、区)局、各基层国土所近300位执法监察工作者开展了国土资源执法监察业务集中培训。

31日,省厅在临海召开台州市农村集体土地确权登记发证工作成果检查会,对工作成果进行省级检查,一致同意通过。

6月

4日至5日,虞彦龙局长、王俊友副局长带领市局办公室、利用处、耕保处、执法局等处室负责人赴温岭、玉环开展重点工作督查。 

8日,黄伟军副局长、钟滨纪委书记带领相关处室负责人到路桥区分局开展重点工作督查。

9日,黄伟军副局长、钟滨纪委书记带领相关处室负责人到开发区分局开展重点工作督查。

14日,王俊友副局长带领相关处室负责人,对黄岩分局2013年度重点工作开展情况进行督查。

17日至19日,陈铁雄厅长率厅执法局、规划处、耕保处、利用处等相关处室主要负责人赴台州市,重点围绕农房改造、“三改一拆”、农民建房清理试点、产业集聚区建设等开展调研。市领导吴蔚荣、张兵等陪同调研。

21日,虞彦龙局长带领利用、地籍等相关处室,调研三门健跳工业用地节约集约利用调查试点工作。

25日,天台县国土资源局自编自导举办《追逐梦想国土腾飞》---纪念第23 个全国土地日宣传晚会。国土资源部中国土地勘测规划院书记李海兵、规划评审中心副主任(十八大代表)邓红蒂,浙江省土地规划院院长华元春,市国土资源局局长虞彦龙、副局长黄伟军、纪委书记钟滨,天台县委副书记杨胜杰、副县长戴世勇等领导观看了晚会。

26日,国土资源部执法监察局局长李建勤一行到玉环县进行“小产权房”清理试点工作调研。住房城乡建设部、山东省国土资源厅、广东省国土资源厅相关领导参与调研。省国土资源厅执法监察局局长夏晓鸿,台州市副市长郑米良、台州市政府副秘书长王建敏,台州市国土资源局局长虞彦龙、纪委书记钟滨,玉环县委书记张加波、县长林先华等领导陪同调研。

7月

4日,省政府党组副书记、省政府顾问王建满一行来到江北片区、环城北路改造工程、西城街道半洋张村、九峰公园西拓改造工程现场,调研“三改一拆”和治堵工作。市、区领导吴蔚荣、张兵、李昌道、金小云、黄人川等陪同。

17日,市局部署召开了全市2012年度土地矿产卫片执法检查工作推进会,各县(市、区)局分管领导、执法监察科负责人和卫片执法检查工作业务骨干近40人参加会议。

19日,全市国土资源系统创建“五型”机关推进会在天台召开。

同日,市局召开半年度工作总结会。

23日,省厅陈铁雄厅长一行赴仙居县埠头镇调研低丘缓坡开发工作。

24日,全市农村集体土地征收和补偿阳光工程建设座谈会在三门召开,市局王俊友副局长、各县(市、区)局分管局长、统征办负责人以及市局耕保处同志参加会议。

24日至30日,厅地勘处、储量处和省地调院负责人分别带组赴台州三门、黄岩和仙居3个县(区)开展走亲联心活动。

8月

8日至16日,虞彦龙局长、黄伟军副局长带领办公室、人事处、规划与地籍处等负责同志赴各县(市、区)局(分局),开展“一张图”系统开发需求调研工作。

13日,省人大环资委主任委员张景华率队到温岭调研土地整治工作。

19日,市政府在市国土资源局六楼会议室举办全市城镇低效用地和区域工业用地调查培训班。市局虞彦龙局长、省土地勘测规划院黄斌工程师参加开班仪式并作讲话。

20日,省厅办公室发文通报全省国土资源系统首届文化周活动评比结果,市局选送的大合唱《守护多情的土地》荣获最佳演唱奖,国土文化展板荣获一等奖。此外,我市国土资源系统侯海蓉等5 件书法绘画作品、金际焕等7 件摄影作品获奖,在全省14 个参评单位的126 件获奖作品中占比例接近10%,为获奖率最高单位。

23 日,全省国土资源系统推进“三改一拆”工作现场会在黄岩召开,全省11个地市共160多名国土系统和相关单位代表出席会议。省厅陈铁雄厅长出席并做重要讲话。

同日,省厅张国斌副厅长一行赴玉环调研土地管理工作。

27日,经台州市机构编制委员会研究决定,同意将台州市土地勘测规划开发站更名为“台州市国土资源勘测规划院”。(台编办函[2013]55号)

9月

10日,市局巡视督察组一行5人来到路桥区分局,对该局的巡视督察意见整改落实情况进行检查。

10日至11日,省厅矿产督察员一行5人采取听汇报、查阅有关资料、实地检查矿山等方式对天台县矿业公司花桃湾萤石矿开展了督察。

24日,市政府副秘书长叶维增带领督查组对黄岩区开展城镇低效用地再开发、区域工业用地调查和批而未供用地消化利用工作进行督查。

25日,王俊友副局长带领耕保处、造地中心有关同志来玉环调研年度耕保工作完成情况。

26日,市政府叶维增副秘书长一行到椒江督查城镇低效、区域工业用地、批而未供工作进展。

27日,国土资源部地籍管理司司长朱留华带领部农村集体土地所有权确权登记发证成果抽查组赴仙居县检查工作。省国土资源厅马奇副厅长、地籍管理处陈幸德处长,市局虞彦龙局长等领导陪同检查。

10月

10日,全市国土资源系统“摆问题、促落实、谈思路”局长例会暨“两项调查”工作进展情况汇报会在椒江分局召开。

11日,市局决定,免去卢佩荣同志的台州市国土资源监察支队支队长职务。(台土资干[2013]28号)

17日,全市地籍管理工作座谈会在临海举行,市局规划与地籍处有关同志、各县(市、区)局地籍科长和业务骨干参加会议。

29日,全市国土资源系统首届摄影艺术展览颁奖仪式暨摄影讲座在市局六楼会议室召开。虞彦龙局长、黄伟军副局长、王俊友副局长、钟滨纪委书记出席会议并颁奖。

11月

14日,全市国土资源系统纪检监察座谈会在黄岩分局召开,市局纪委书记钟滨主持会议。

18日至19日,省厅王功逸副巡视员一行5人在市局王俊友副局长的陪同下,赴黄岩、三门开展走乡进村入户活动。

19日,全市土地利用规划“阳光工程”推进会在温岭市大溪镇召开。市局黄伟军副局长、大溪镇政府主要负责人、市局规划地籍处有关同志、各县(市、区)局分管领导和规划科科长参加会议。

20日,全市国土资源“一张图”工程建设推进会在市局六楼会议室召开。黄伟军副局长、钟滨纪委书记出席会议。

21日,市局执法监察局赴三门县开展维护农民合法权益信访工作调研。

26日,省厅张国斌副厅长到天台县调研农村土地综合整治和耕地垦造工作,并实地走访了3个建设现场。市局副局长王俊友,天台县副县长戴世勇、谢建梅陪同。

同日,市局黄伟军副局长带领调研组赴黄岩区进行涉土政策调研,区领导金小云以及相关职能部门、乡镇街道主要领导参加会议。

27日,省政府机构改革和职能转变工作检查组第4组在省编委办陈艳副主任的带领下,一行5人到市局检查工作。

同日,省厅党组决定,黄璋同志任台州市国土资源局党委委员。(浙土资党干[2013]24号)

同日,省厅决定,黄璋同志任台州市国土资源局副局长。(浙土资干[2013]29号)

同日,由市局和市农业局联合组成的验收组赴黄岩区对沙埠镇邱家村造田造地项目进行验收。

28日,仙居县拟建神仙居省级地质公园在省厅11楼会议室通过专家评审。

同日,市局黄伟军副局长等一行5人赴路桥区开展调研。

12月

3日,省档案二级目标管理认定小组莅临市局验收指导工作,市局以93.5分的成绩顺利通过省二级认定验收。

11日,市委市政府考核组莅临市局开展年度工作目标考核。

17日,市局决定,免去朱焱同志的台州市地质环境监测站副主任职务。(台土资干[2013]33号)

20日至23日,市纪委考查组来市局开展市直部门主要负责人述廉评议工作“回头看”。

23日,省厅党组决定,江峰同志任台州市国土资源局党委委员。(浙土资党干[2013]28号)

同日,省厅决定,江峰任台州市国土资源局总规划师。(浙土资干[2013]36号)

24日,省国土资源厅调查组一行赴黄岩对该区206个疑问图斑进行实地踏勘核查,确定变更上图图斑。

 

 


荣誉榜

一、 市局

 

时间

获奖单位(个人)

荣誉名称

颁发机构或

发文号

1月16日

市局

2012年度政府信息公开工作

先进集体

台州市人民政府

台政办发[2013]5号

1月28日

市局

2012年度全市政务信息工作

先进单位三等奖

台州市人民政府

台政办发[2013]8号

1月28日

梁勇

2012年度全市政务信息工作

先进个人

台州市人民政府

台政办发[2013]8号

2月

市局

2012年度台州市“企业服务年、项目攻坚年”工作先进集体

中共台州市委

台州市人民政府

2月

市局

2012年度生态市建设工作

优秀单位

台州市生态市建设工作领导小组

2月

市局

2012年度信访工作先进集体

中共台州市委

台州市人民政府

2月6日

市局

2012年度为民办实事工作

先进集体

台州市人民政府

台政办发[2013]18号

2月6日

章仁撑

2012年度为民办实事工作

先进个人

台州市人民政府

台政办发[2013]18号

2月18日

市局

2012年度全市“两年”工作

先进集体

台市委发[2013]10号

2月18日

郏文秋

2012年度全市“两年”工作

先进个人

台市委发[2013]10号

3月11日

市局

2012年度全省国土资源系统

政务信息工作先进单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]32号

3月11日

丁美来

2012年度台州市直属机关

优秀共产党员

中共台州市直属机关工作委员会

市直工委[2013]4号

3月11日

钟滇

2012年度台州市直属机关

优秀党务工作者

中共台州市直属机关工作委员会

市直工委[2013]4号

3月20日

市局

2012年度市级国土资源政务信息

网上公开示范单位

国土资源部

国土资信办发[2013]4号

3月26日

市局

台州市2012年度住房保障工作

先进单位

台州市人民政府

台政办发[2013]35号

3月26日

郏文秋

台州市2012年度住房保障工作

先进个人

台州市人民政府

台政办发[2013]35号

3月28日

市局

2012年度全市党委系统信息工作

二等奖

中共台州市委

台市委办[2013]18号

3月28日

梁勇

2012年度全市党委系统信息工作

先进个人

中共台州市委

台市委办[2013]18号

4月1日

市局

2012年度社会主义新农村建设

优秀单位

中共台州市委、

台州市人民政府

台市委发[2013]24号

4月2日

市局

2012年度全市交通建设工作

先进集体

台州市人民政府

台政办发[2013]40号

4月2日

章仁撑

2012年度全市交通建设工作

先进个人

台州市人民政府

台政办发[2013]40号

4月7日

市局

2012年度台州市依法行政工作

示范单位

台州市人民政府

台政发[2013]30号

4月7日

罗源

2012年度台州市依法行政工作

先进个人

台州市人民政府

台政发[2013]30号

4月11日

执法监察局

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作一等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

4月11日

规划与地籍处

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作二等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

4月11日

耕保处

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作三等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

4月11日

罗源

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作先进个人

市国土局

台土资发[2013]44号

4月11日

张琼

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作先进个人

市国土局

台土资发[2013]44号

4月11日

谢俊

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作先进个人

市国土局

台土资发[2013]44号

4月27日

市局

全省“365”节约集约用地行动计划先进单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]47号

4月27日

郏文秋

全省“365”节约集约用地行动计划优秀个人

省国土资源厅

浙土资办[2013]47号

6月

市局

台州市安全生产演讲比赛组织奖

台州市安全生产委员会

 

 

 


二、 各县(市、区)局(分局)、集聚区分局、开发区分局

时间

获奖单位

荣誉名称

颁发机构或发文号

 

椒江分局

 

 

1月

椒江分局

2012年度创建人民满意机关

优胜单位

中共台州市椒江区委

台州市椒江区人民政府

1月

椒北中心所

浙江省群众满意国土资源所

省国土资源厅

浙土资办[2013]3号

1月25日

椒江分局

2012年度“内树正气、外塑形象”

主题活动先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]6号

2月

椒江分局

椒江区2012年度党建工作先进单位

中共台州市椒江区委

2月

椒江分局

椒江区政协2012年度提案办理工作先进单位

政协台州市椒江区委员会

2月

椒江分局

2012年度区信访工作先进单位

中共台州市椒江区委

台州市椒江区人民政府

3月

椒江分局

2012年度人口和计划生育工作

先进单位

中共台州市椒江区委

台州市椒江区人民政府

3月

椒江分局

2012年度台州市级治安安全

先进单位

台州市公安局

台州市社会管理综合治理委员会

3月

椒江分局

2012年度对口联系工作先进

单位

中共台州市椒江区委

4月

椒江分局

2012年度全区水利防汛工作先进集体

台州市椒江区人民政府

4月

椒江分局

2012年度建议、提案办理工作

先进集体

中共台州市椒江区委

台州市椒江区人民政府

4月11日

椒江分局

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作三等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

4月27日

椒江分局

全省“365”节约集约用地行动计划先进单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]47号

5月

椒江分局

2012年度椒江区文明创建信息工作先进集体

台州市椒江区创建办

台州市椒江区文明办

8月

椒北中心所

浙江省规范化国土资源所

省国土资源厅

 

黄岩分局

 

 

1月25日

中共台州市国土资源局黄岩分局委员会

台州市国土资源系统2012年度创建“五型”机关先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]4号

12月

院桥国土所

市级群众满意基层站所创建优秀单位

 

12月

城中国土所

黄岩区群众满意基层站所(服务窗口)创建工作示范单位

 

12月

北洋国土所

黄岩区群众满意基层站所(服务窗口)创建工作先进单位

 

 

路桥分局

 

 

4月

路桥分局

2012年度红旗窗口

办事中心

6月

路桥分局

第三批“浙江省示范数字档案室”

省档案局

 

临海市局

 

 

5月27日

临海市局

全省“百万”造地保障工作先进集体

 

 

温岭市局

 

 

1月7日

大溪分局

台州市文明示范窗口

台文明[2013]1号

1月7日

松门分局

台州市文明示范窗口

台文明[2013]1号

1月16日

温岭市局

2012年度纪检监察工作创新奖

温纪发[2013]1号

1月21日

泽国分局

2012年度群众满意国土资源所

浙土资发[2013]3号

1月25日

温岭市局

2012年度全市国土资源信访工作先进单位

市国土资源局

台土资发[2013]11号

1月29日

城区分局

2012年度台州市治安安全先进单位

台公通字[2013]7号

1月29日

泽国分局

2012年度台州市治安安全先进单位

台公通字[2013]7号

1月29日

松门分局

2012年度台州市治安安全先进单位

台公通字[2013]7号

1月30日

温岭市局

2012年度浙江省卫生先进单位

浙江省爱卫会

1月30日

泽国分局

2012年度浙江省卫生先进单位

浙江省爱卫会

1月30日

松门分局

2012年度浙江省卫生先进单位

浙江省爱卫会

2月20日

箬横分局

浙江省卫生先进单位

温爱卫办[2013]10号

3月3日

大溪分局

台州市市级治安安全先进单位

 

3月11日

温岭市局

2012年度全省国土资源系统

政务信息工作先进单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]32号

3月12日

温岭市局

2012年度全市依法行政工作示范单位

温政发[2013]13号

3月14日

城区分局

浙江省文明单位

浙文明[2013]4号

3月19日

温岭市局

2012年度纪检监察先进集体

温纪[2013]8号

3月20日

温岭市局

2012年度县级国土资源政务信息网上公开示范单位

国土资源部

国土资信办发[2013]4号

4月7日

温岭市局

2012年度人大代表建议办理工作先进单位

温岭市委市政府

温市委办[2013]28号

4月11日

温岭市局

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作一等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

4月17日

温岭市局

2012年度浙江省县级国土资源

政务信息网上公开示范单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]44号

5月2日

城区分局

温岭市群众满意基层站所(办事窗口)示范单位

温创建办[2013]1号

5月2日

泽国分局

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

大溪分局

温岭市群众满意基层站所(服务窗口)示范单位

温创建办[2013]1号

5月2日

松门分局

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

箬横分局

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

新河分局

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

石塘所

2012年度温岭市群众满意基层站所(服务窗口)

温创建办[2013]1号

5月2日

滨海所

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

温峤所

2012年度温岭市群众满意基层站所(服务窗口)

温创建办[2013]1号

5月2日

城南所

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月2日

城市新区分局

2012年度温岭市群众满意基层站所

温创建办[2013]1号

5月7日

温峤所

温岭市无烟单位

温爱卫[2013]10号

8月28日

城区分局

2012年度浙江省规范化

国土资源所

省国土资源厅

浙土资办[2013]86号

8月28日

泽国分局

2012年度浙江省规范化

国土资源所

省国土资源厅

浙土资办[2013]86号

8月28日

箬横分局

2012年度浙江省规范化

国土资源所

省国土资源厅

浙土资办[2013]86号

8月28日

石塘所

2012年度浙江省规范化

国土资源所

省国土资源厅

浙土资办[2013]86号

11月13日

松门分局

台州市群众满意基层站所

先进单位

台纪发[2013]66号

12月24日

温峤所

2012年度温岭市卫生先进单位

温爱卫[2013]26号

 

玉环县局

 

 

1月

玉环县局

2012年度全县纪检监察系统

先进集体

玉环县委

县监察局

1月25日

玉环县局

2012年度“内树正气、外塑形象”

主题活动先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]6号

1月25日

中共玉环县国土资源局委员会

台州市国土资源系统2012年度创建“五型”机关先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]4号

3月

玉环县局

2012年度学习型党组织

玉环县委

3月

玉环县局

2012年度落实党建工作责任制

先进单位

玉环县委

3月

玉环县局

2012年度全县信访工作

先进集体

玉环县委

县人民政府

3月

玉环县局

2012年度县级单位工作目标责任制考核优秀单位

玉环县委

县人民政府

3月

玉环县局

2012年度社会管理综合治理工作先进集体

玉环县委

县人民政府

4月27日

玉环县局

全省“365”节约集约用地行动计划先进单位

省国土资源厅

 

玉环县局

首届台州市国土系统摄影艺术展览组织工作奖

台州市国土资源摄影协会

 

天台县局

 

 

1月25日

中共天台县国土资源局委员会

台州市国土资源系统2012年度创建“五型”机关先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]4号

1月21日

苍山第一国土所

全省群众满意国土资源所

浙土资发[2013]3号

1月24日

天台县局

2012年度天台县县机关工作目标责任制考核优秀单位

 

1月25日

天台县局

2012年度全市国土资源工作目标责任制考核优秀单位

 

1月25日

天台县局

全市国土资源系统2012年度创建“五型”机关活动先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]4号

1月25日

天台县局

2012年度全市国土资源系统党风廉政建设和构建惩防体系先进单位

 

2月18日

天台县局

2012年度全县重点项目破难攻坚突出贡献奖

 

3月11日

天台县局

2012年度全省国土资源系统政务信息工作先进单位

省国土资源厅

浙土资办[2013]32号

3月25日

天台县局

2012年度全县组织工作

先进集体

 

4月11日

天台县局

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作二等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

6月25日

天台县局

2012年度全县依法行政先进

单位

 

 

仙居县局

 

 

1月25日

中共仙居县国土资源局委员会

台州市国土资源系统2012年度创建“五型”机关先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]4号

2月

仙居县局

2012年度全县“项目攻坚年”先进单位

 

2月

仙居县局

2012年度全县“创建人民满意机关示范单位“

 

3月

仙居县局

2012年度县级单位工作目标考核优秀单位

 

 

三门县局

 

 

1月

三门县局

县党委系统信息工作先进单位

 

3月

三门县局

县“三会”议题案办理先进集体

 

4月11日

三门县局

2012年度全市国土资源政务信息与通讯报道工作三等奖

市国土局

台土资发[2013]44号

 

开发区分局

 

 

1月25日

开发区分局

2012年度“内树正气、外塑形象”

主题活动先进单位

中共台州市国土资源局委员会

台土资党[2013]6号

5月23日

开发区分局

台州市工人先锋号

台州市总工会

台总工[2013]26号

 

                  

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