2017年一季度全市土地利用形势分析报告
发布日期:2017-09-11  11:43 访问次数: 作者: 市国土资源局 信息来源: 市国土资源局 字号:[ ]

2017年一季度全市土地利用形势分析报告

台州市国土资源局

  

  一季度,全市土地供应总量保持平稳增长,工业用地出让价格基本稳定,批而未供土地数量达到控制目标要求。

  一、农转用报批情况

  (一)农转用报批情况。一季度,我市杭绍台高速公路工程项目用地面积4142亩、台州段永安溪生态治理修复工程项目用地面积3765亩,现代大道项目用地面积2628亩等三个单独选址项目已获得国务院批复;东官河综合整治工程(二期)项目用地976亩已获得省政府批复;中央通道、朱溪水库、台金高速市区连接线、市域铁路S1线一期等四个单独选址项目已上报国土资源部审批。

  (二)农转用后供地情况。2012-2016年全市农转用面积88242亩,截至3月底,全市已供地56123亩,2012-2016年已办理农转用手续的新增建设用地,目前尚未供地的有32119亩。2012-2016年已办理农转用手续的新增建设用地总供地率为63.6%,分年度供地率分别为2012年74.34%,2013年74.62%,2014年51.87%,2015年48.67%,2016年34.5%。各县(市、区)供地率情况如下表:

  

  二、土地供应基本情况

  (一)土地供应总量情况。一季度,全市累计供应土地136宗,面积4469亩,同比增长2%。其中全市供应工业用地23宗,面积973亩,同比增长61%,占土地供应总量的22%;供应住宅用地72宗,面积2316亩,同比减少2%,占土地供应总量的52%,其中普通商品住房用地25宗面积1118亩;供应商服用地4宗,面积104亩,同比减少27%,占土地供应总量的2%;供应交通运输、水利设施、公用设施、公共建筑、特殊用地等土地37宗1077亩,同比减少16%,占土地供应总量的24%。

  各县市区2017年一季度工业用地、住宅用地供应统计表

   单位:亩


县市区

工业用地

住宅用地

椒江区

348

466

黄岩区

63

307

路桥区

0

50

临海市

138

313

温岭市

167

176

玉环县

169

323

天台县

47

210

仙居县

0

45

三门县

0

350

开发区

0

29

集聚区

41

47

合计

973

2316


  

  (二)土地招拍挂市场情况。今年一季度,全市土地出让78宗,面积2467亩,同比增长92%。其中招拍挂出让土地61宗2437亩,同比增长83%。今年一季度全市土地招拍挂出让地块共流拍4宗4次,面积102亩,其中工业用地流拍2宗2次,面积19亩;其他用地流拍2宗2次,面积83亩。

  (三)出让金情况。今年一季度土地出让金总价款82.67亿元,同比增加325%。其中工业用地出让金总价款4.69亿元,同比增加88%;住宅用地出让金总价款76.63亿元,同比增加449%;商服用地出让金总价款0.91亿元,同比减少64%;其他用地出让金总价款0.41亿元,同比减少7%。

近两年第一季度土地出让金收入对比表


类型

2016年第一季度

2017年第一季度

同比

出让面积(亩)

出让金(亿元)

出让面积(亩)

出让金(亿元)

面积

出让金

工业用地

603

2.50

932

4.69

54.56%

87.60%

住宅用地

464

13.95

1379

76.63

197.20%

449.32%

商服用地

143

2.54

89

0.91

-37.76%

-64.17%

其他用地

77

0.44

37

0.41

-51.95%

-6.82%

合计

1287

19.43

2467

82.67

91.69%

325.48%


  (四)工业用地、房地产用地出让价格情况。今年一季度,工业用地平均出让地价48.2万元/亩,同比增长2%。普通商品房平均出让地价556万元/亩,同比增加32%。临海市及温岭市个别地块竞争激烈,溢价较高,例如临海市大洋街道双林路东侧、东方大道南面地块,出让面积58亩,出让金6.87亿元,单价1177万元/亩,折合楼面价8026元/平方米;温岭市中华路以南地块,出让面积86亩,出让金15.91亿元,单价1850万元/亩,折合楼面价19887元/平方米。但从总体上看,全市普通房地产市场保持平稳运行。

   (五)批而未供土地情况。今年第一季度,我市共消化批而未供土地2368亩,截止3月底,全市尚有批而未供土地数量41970亩,批而未供数量比2010年底减少19576亩,达到省政府下达的批而未供数量比2010年底减少19160亩的目标任务。我市批而未供数量呈现以下几个特征:

  一是规划用途为住宅和工业的比例高。批而未供土地中规划用途为住宅的数量最大,有14600亩,占35%;规划用途为工业的有12500亩,占30%。规划用途住宅和工业的合计占了批而未供总量的六成多。

   二是项目未落实和征地拆迁未完成是批而未供土地大量存在的主要原因。因项目未落实导致无法供应的数量最大,有16700亩,占40%,因征地拆迁未完成的有8400亩,占20%。因项目未落实和征地拆迁未完成导致批而未供的数量占了六成。

   三是县市区间分布差距大。批而未供土地地域分布差异明显,台州市区共有批而未供土地19554亩,占总量的47%;经济相对发达的三县市(临海、温岭、玉环)共有批而未供土地13929亩,占总量的33%;北三县(天台、仙居、三门)共有批而未供土地8487亩,占总量的20%。台州市区和临海、温岭、玉环等经济相对发达地区建设用地需求旺盛,批而未供土地数量也较大。北三县经济相对落后,批而未供土地数量也较小。其中临海市批而未供土地数量最大,面积达6772亩,占全市总量的16%;除集聚区外,天台县批而未供土地数量最小,面积1802亩,占全市总量的4%。

  (六)近五年供地率及闲置土地处置情况。1、今年省里下达我市2012年-2016年完成农转用报批手续的新增建设用地供地率达到70%以上。截至3月底,我市近五年新增建设用地供地率为63.6%,路桥区和玉环县达到70%的考核任务,其余各地均未达到70%的考核任务;2、今年省下达我市2006年-2015年供应的国有建设用地闲置率≤1%。截止3月底,2006年-2015年供应的国有建设用地现状闲置土地45宗1534亩,2006年-2015年供应的国有建设用地总量为24.96万亩,闲置率0.61%,达到省下达的≤1%的考核任务。

  (七)盘活存量建设用地、完成城镇低效用地再开发以及完成“三改一拆”拆后利用情况。截至3月底,全市累计盘活存量建设用地1947亩,同比增长91%,完成市政府年度盘活存量建设用地目标8000亩的24%。累计完成城镇低效用地再开发274亩,同比减少39%,完成城镇低效用地再开发目标6500亩的4%。

   三、下阶段工作建议

(一)加快建设用地供应。今年省里下达我市的近五年新增建设用地供地率要达到70%以上,年底批而未供土地要控制在42000亩,这些考核目标是硬任务,必须不折不扣完成。为此,各地务必要引起高度重视,要统一思想,提高认识,加快建设用地供应:对征地拆迁未完成的,乡镇政府要限期完成征地拆迁工作;对城市规划调整的,规划部门要限期调整规划;对项目未落实的,招商部门要限期落实项目,未按期落实的撤销原招商协议,一律推向市场,确保近五年供地率和批而未供消化数量达到省下达的要求。

  (二)加快项目储备库建设。2016年以来,省国土厅的新增建设用地指标分配思路有重大调整,原来的切块指标不再下达,改为项目、奖惩和挂钩三类指标,并要求各地建立“三年滚动”项目储备库,计划指标分配实行项目化管理,全部按储备库项目使用。为此,各地要统筹谋划、精算项目,要将可以顺利实施征地拆迁和动工建设的项目,对那些项目不成熟的地块暂不纳入储备库。并根据成熟度高低确定指标安排优先顺序,形成良性循环、有序的报批节奏,从源头上减少批而未供土地和闲置土地的产生。

  (三)加快存量建设用地盘活和城镇低效用地再开发。截至目前,全市完成城镇低效用地开发仅完成年度任务的4%,进度缓慢。今后新增建设用地指标的下达只会越来越紧,这是大势所趋,关键还在于集约节约、挖潜提效。同时,省里自去年开始实行存量建设用地盘活与新增建设用地指标分配相挂钩的制度,每盘活3亩存量建设用地可奖励1亩新增建设用地指标,盘活的越多奖励的越多。既盘活了存量又获取了新增建设用地指标,既改造了低效利用土地又提升了城市形象,一举多得。为此,各地要切实做好存量挖潜这篇文章,结合旧城改造、城中村改造、工业地产开发等重点工作,重点推进存量建设用地盘活和城镇低效用地再开发工作。

  (四)高度重视耕地占补平衡工作。落实耕地占补平衡是国土资源工作当前头号难题,尽管国家重大建设项目补充耕地可以争取国家统筹,但我市绝大部分项目都是省以下项目,还需要自身垦造来解决,矛盾依然非常尖锐。一是要狠抓造田造地。海涂资源要“以时间换空间”,统筹安排垦造。狠挖废弃园地造田资源,按照标准农田建设标准垦造水田。二是加强市级统筹调剂。要切实加强市域范围内统筹调剂,保障市区重大项目落地。三是调整完善土地开发整治政策。统一提高工程和奖励补助,并安排后期管护资金,充分调动乡镇、农户积极性。

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