打出减负降本“组合拳” 精准服务企业助转型
发布日期: 2019- 12- 25 访问次数: 信息来源: 城乡规划管理处 字号:[ ]

针对城市新旧动能转换过程中传统产业转型升级和创新资源优化配置的新需求,市自然资源和规划局结合主题教育“深化三服务、四进破难题”活动,在产业结构优化、创新产业布局、产业供地方式和营商环境优化等方面开展了系列调查研究,首次明确提出在市区开展新型产业用地供地改革试点工作,致力于打造集科研、办公、商务、休闲等功能于一体的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚发展。

一、坚持集约导向,引导“三生”融合

为贯彻落实创新驱动发展战略,解决我市现有产业用地的政策和地类无法有效应对产业转型需求以及市区缺少吸引产业、人才、项目等优质资源集群集聚的创新平台等问题,市自然资源和规划局坚持问题导向,深入调查研究,并向深圳、东莞、杭州等城市学习取经,按照“统筹布局、引导集聚”原则,编制了《台州中央创新区城市设计》,提出科学配置利用创新要素、引导新型产业用地空间结构合理分布的规划设计方案,提高新型产业用地开发强度,工业用地容积率从传统的1.0-2.0提高到2.0-4.0之间,允许配建一定比例的配套用房,用于建设小型商业、餐饮及公共服务设施等,从而高效集约创建“创新产业驱动+城市环境激活+优质人口导入”的创新生态系统,集“生产、生活、生态”一体的融合发展,助推企业转型升级。

二、创新供地方式,降低企业成本

针对历史工业用地出让年限过长且缺弹性、不适应新经济的产业发展周期,现行以土地招拍挂及商办用地地价核算的模式无法有效降低创新成本等问题,相继调研走访了东港工贸集团、浙江新天力容器科技有限公司等企业,充分听取各实体企业以及椒江、黄岩、路桥区政府、集聚区管委会等对创新产业用地相关诉求,主动创新完善土地供应制度,推行 “只租不售”、“先租后让”、弹性年限出让等多元组合方式,同时建立差别化地价管理制度,原则上出让起始价按工业用地评估价的1.8倍修正后评估确定,改变过去一次性支付出让金的方式,分期承担用地成本,从而达到短期内降低企业用地成本的目的。

三、坚持产业导向,鼓励自持开发

针对调研中企业普遍亟需塑造新形象、亟盼吸引人才新环境、亟待功能空间新形态,我局主动探索有地方特色的创新型产业供地方式改革。一是从地价、税收等方面给予政策倾斜,鼓励企业自持开发;二是坚持新型产业用地(M0)配套用房必须整体持有,不得分割;三是对已通过达产竣工验收并取得出让土地使用权和保持新型产业用地性质不变的前提下,允许将新型产业用地整体转让,或将其产业用房进行分割转让,但产业用房分割转让的计容建筑面积不得超过产业用房总计容建筑面积的50%,最小分割单元建筑面积不得少于300平方米;四是限定分割转让的比例,保证产业园区及产业布局的相对稳定性。

四、严格用地准入,强化履约管理

针对传统重规模、轻监管的招商模式以及无法实现对引进企业全生命周期效率监管的问题,采取充分强化履约监管等措施,对M0的准入条件和转售、转租、产出指标、改变用途等关键环节进行精细化监管,杜绝"以产业之名,行地产之实"的现象,确保创新用地真正用于产业项目。

信息来源:城乡规划管理处



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