台州市自然资源和规划局关于市政协五届四次会议第2020274号提案答复的函
发布日期:2020-08-20  16:56 访问次数: 信息来源: 国土空间用途管制与耕地保护监督处 字号:[ ]

戴冬林、林涛、牟必元、张琦、王官明、章美芬、林彩珍、王子宣、罗文玲等9位委员:

你们在台州市政协五届四次会议上提出的关于《关于保障青龙浦排涝工程应急项目用地指标的建议》(第2020274号)的提案收悉。经研究,现答复如下:

一、青龙浦排涝工程项目非常重要

青龙浦排涝工程为省级重点项目,是温黄平原防洪排涝骨干工程,是市防洪排涝体系和水利工程布局的重要组成部分。项目建成后将对提升路桥主城区和东部平原的防洪排涝和生态环境品质有深远影响。当前,青龙浦排涝工程建设确实受到了土地要素制约,主要是土地资源条件、空间规划衔接等方面的原因。

二、当前土地指标政策和占补平衡现状

市、区自然资源部门积极支持路桥项目的建设,在规划布局上尽量满足建设用地的需求。2017年6月以前,通过土地利用总体规划局部调整等方式,将飞龙湖文旅项目、环湖东路等12个项目落地过程中遇到的620.03亩永久基本农田予以调出,较好地解决了规划空间需求。省政府下达路桥区永久基本农田保护任务为15.8137万亩,在2017年6月国家和省统一部署永久基本农田划区定界时,由路桥区政府统筹谋划。

1、关于永久基本农田占用问题。

2020年3月,为进一步深化“放管服”改革,提高行政审批效率,国务院试点将永久基本农田转为建设用地和土地征收权限委托下放至浙江等8个省,但对建设占用永久基本农田的条件丝毫没有放宽,六类国家批准或国家级规划明确的国防、交通、能源、水利等重大建设项目和省级高速公路等项目才允许占用。因此,从项目层级来说,青龙浦排涝工程目前还不具备占用永久基本农田的条件。而且,路桥区耕地后备资源少,近两年因国家级重点项目台州机场改扩建、杭绍台高速铁路等项目已补划800亩永久基本农田,目前可用于补划永久基本农田的耕地基本上枯竭。

2、关于用地计划指标问题。

今年,国家对指标分配方法进行了改革,以真实有效的项目落地作为配置计划的依据,在控制总量的前提下,计划指标跟着项目走,在报批次用地时要求明确具体项目。国家重点对五类项目予以重点保障:一是纳入国家重大项目清单的项目用地,二是纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地,三是纳入国务院和商务部项目清单的外资项目,四是铁路建设综合开发用地,五是疫情防控用地。省里对省级重点工程给予指标保障,切块下达农民建房等专项指标。对未纳入重点保障的项目用地,实行配置计划指标与处置存量土地挂钩,这就需要我们市和县(市、区)全力消化批而未供和处置闲置土地。

3、关于耕地占补平衡指标问题。

当前,国家耕地占补政策已由原来建设用地项目和补充耕地项目“地类、等级一一对应”的方式调整为按“数量、水田、产能”三类指标进行核销,明确禁止围填海、禁止林地垦造耕地。近五年来,我市各类建设项目年均占用耕地约2万亩,占用水田比例大、等级高,而耕地后备资源较为紧张,园地、中低产田资源已近枯竭,耕地占补平衡压力非常大。

三、下步建议意见

对于青龙浦排涝工程项目,目前已列入“6+2”项目清单中的《抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单》、《地方政府专项债券项目清单》,并已进入省“百项千亿”防洪排涝工程储备库项目,建议下一步争取列入国家级项目库,这样既可解决永农报批问题,又可解决项目“带帽”指标问题。否则,只能在编制新一轮国土空间规划时,尽最大可能通过优化空间布局,解决好青龙浦排涝工程建设需要的用地空间。我局将积极予以关注,在协助上报国家级项目、调整国土空间规划、加快建设用地报批、落实占补平衡等方面予以重点倾斜和支持,帮助项目尽快落地。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持!

联系单位:台州市自然资源和规划局  联系人:赵丹峰  

联系电话:0576—88511339          邮  编:318000

 

台州市自然资源和规划局

2020年8月19日


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